Решение № 12-32/2019 12-980/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-32/2019

12-32/2019


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г.Кострома

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Водоканалсервис» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области К.О.Р. № 1074 от 30.10.2018г. о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Водоканалсервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ, назначен административный штраф 150 000 рублей за допущенные ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов до 17 часов в районе водовыпуска <адрес> нарушения в результате осуществления водохозяйственных производственных процессов по водоотведению сточных вод с очистных сооружений в реку <данные изъяты> (водоем рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна), что оказало негативное воздействие на водные биологические ресурсы, приведшее к массовой гибели рыбы с причинением ущерба в сумме 3 149 680, 86 руб., повлекшее уничтожение в значительных размерах кормовых запасов рыб и иные тяжкие последствия, ухудшение условий нагула рыб на длительный период (более 1 года), связанное со снижением кормовых запасов.

Представитель ООО «Водоканалсервис» ФИО1 в своей жалобе на данное постановление указал, что не согласен с выводами экспертных исследований, которые являются недопустимыми доказательствами; негативное воздействие на водные биоресурсы оказали работы по расчистке русла и дноуглубление реки Солоница, заказчиком которых было Верхе- Волжское бассейновое водное управление; не установлено вещество, взывавшее гибель рыбы; при назначении и проведении экспертизы нарушены права Общества, предусмотренные ч.4 ст.26.4 КоАП РФ; на реке Солоница расположены иные предприятия, садоводческие товарищества, которые могли повлиять на загрязнение реки.

В судебном заседании представители ООО «Водоканалсервис» С.В.В., П.Н.Ю. доводы жалобы поддержали.

Представители контролирующего органа К.О.Р., Б.А.С., Ц.С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.23.27 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.38 КоАП РФ, отнесено к компетенции Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Постановление о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ вынесено уполномоченным лицом с соблюдением требований ст.ст. 4.5, 29.10 КоАП РФ.

Собранные доказательства вины ООО «Водоканалсервис» в совершении административного правонарушения должностным лицом оценены полно и объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Им дана правильная оценка законности протокола об АП № 1074 от 16.10.2018г. о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ.

Статьей 8.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда процессов, способных привести к массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, иные тяжкие последствия, то есть к существенному ухудшению условий их обитания.

При этом к таким процессам, осуществляемым с нарушением правил охраны рыбных запасов и влекущих ответственность по статье 8.38 КоАП РФ, относятся, в том числе сбросы жидкостей, иных веществ в водоемы. При этом сброс в водный объект может быть осуществлен опосредованно, в т.ч. и через систему канализации, водоотводные канавы, овраги и т.д..

Сбросы жидкостей, иных веществ в водоемы, повлекшие негативное воздействие на водные биологические ресурсы, являются нарушением правил охраны водных биоресурсов, предусмотренных п.11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1045 от 15.09.1958 года с последующими изменениями; ч.ч.1,2 ст.47 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; постановления Правительства РФ № 469 от 23.07.2007 года с последующими изменениями; п.21 постановления Правительства РФ № 997 от 13.08.1996г. «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»; ст.35 Водного Кодекса РФ.

В суде достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов до 17 часов в районе водовыпуска <адрес> допущены нарушения в результате осуществления водохозяйственных производственных процессов по водоотведению сточных вод с очистных сооружений в реку Солоница (водоем рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна), что оказало негативное воздействие на водные биологические ресурсы, приведшее к массовой гибели рыбы с причинением ущерба в сумме 3 149 680, 86 руб., повлекшее уничтожение в значительных размерах кормовых запасов рыб и иные тяжкие последствия, ухудшение условий нагула рыб на длительный период (более 1 года), связанное со снижением кормовых запасов.

Вина ООО «Водоканалсервис» подтверждается совокупностью допустимых доказательств, в т.ч.:

-концессионным соглашением №1 в отношении имущественного комплекса по водоснабжению и водоотведению на территории г/п Нерехта от 01.03.2010г. с приложениями, согласно которого ООО «Водоканалсервис» использует данный комплекс в целях осуществления деятельности по подъему, очистке и транспортировке воды, перекачке и очистке сточных вод;

-заключением №44/1074 от 30.07.2018г., согласно которого массовая гибель рыбы вызвана острым токсическим действием химического вещества, возможно хлором или его соединениями. Место загрязнения – станция №1 в месте сброса сточных вод ОСК ООО «Водоканалсервис», где выявлено самое низкое видовое богатство и количественные показания макрозообентоса. Низкие показатели кормовых ресурсов наблюдаются и ниже по течению от места сброса сточных вод на протяжении не менее 50 метров. На этом участке реки <данные изъяты> негативное воздействие повлекло уничтожение в значительных размерах кормовых запасов рыб и иные тяжкие последствия, которые выразятся в ухудшении условий нагула рыб на длительный период (более 1 года), связанные со снижением кормовых запасов;

- протоколом осмотра 28.07.2018г. акватории реки <данные изъяты>, в ходе которого зафиксирован факт массовой гибели рыбы на расстоянии 100-900 метров вниз по течению от водовыпуска ООО «Водоканалсервис»; а также имевший место факт подъема уровня воды примерно на 1 метр. При этом описание внешних признаков отравления рыбы соответствуют признакам отравления хлором - жабры и кожа сильно ослизнены, внешние покровы бледные, жабры светлосерые на концах светлые в виде полос шириной 1-2 мм;

- объяснениями С.В.П., К.А.К., Ш.Л.В., М.М.Ш., Б.Т.С., согласно которых ДД.ММ.ГГГГ. в период 13-17 часов при обнаружении массовой гибели рыбы в реке <данные изъяты> ощущался резкий запах хлора;

-заключения ИЦ ОГБУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория» от 06.08.2018г., согласно которого гибель рыбы произошла в результате аутоинтоксикации;

- технологическим регламентом очистных сооружений канализации г.Нерехта, согласно которого в процессах по обеззараживанию сточных вод используется гипохлорит натрия;

-расчетом размера ущерба водным биоресурсам реки <данные изъяты>, согласно которого суммарный ущерб составил в натуральном выражении 4484,711 кг, в денежном выражении – 3 149 680,86 руб., и другими материалами дела.

Наличие иных источников поступления хлора или других токсичных веществ в водоем какими-либо доказательствами не подтверждено.

При таких доказательствах вина ООО «Водоканалсерис» сомнений не вызывает. Квалификация по ст.8.38 КоАП РФ действиям ООО «Водоканалсервис» дана верная.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание представленных доказательств недопустимыми, отмену постановления, судья не усматривает.

Учитывая, что дело об административном правонарушении возбуждалось по факту массовой гибели рыбы, а не в отношении ООО «Водоканалсервис», довод жалобы о нарушении прав юридического лица, предусмотренных ч.4 ст.26.4 КоАП РФ при назначении экспертиз, несостоятелен.

Квалификация экспертов, их выводы сомнений не вызывают, экспертные заключения соответствуют требованиям действующего законодательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Иные доводы представителя правонарушителя суд также оценивает критически как противоречащие совокупности доказательств и направленные на уклонение от строгой ответственности за содеянное.

Оснований для применения положений ст.2.9, частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Наказание назначено в пределах санкции ст.8.38 КоАП РФ, с учетом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, является справедливым и учитывая размер причиненного ущерба соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области К.О.Р. № 1074 от 30.10.2018г. о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ – оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Назаров