Постановление № 5-37/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-37/2017

Дело №5-37/2017 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 года г. Красный Холм

Федеральный судья Краснохолмского районного суда Тверской области Павлова С.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по материалам МО МВД России «Краснохолмский» Тверской области, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение административных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ** час.** мин. по ** час** мин., и ДД.ММ.ГГГГ с ** час. ** мин. до ** час** мин. являясь должностным лицом в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ организовал проведение несанкционированного митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев предусмотренных ч.7 настоящей статьи, а именно являясь заместителем директора <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес> организовал публичное мероприятие – несанкционированный митинг у контрольно-пропускного пункта <адрес> с участием граждан (работников завода) в количестве 63 человек, без уведомления и разрешения соответствующих органов, тем самым нарушил п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил, что он являлся заместителем директора <данные изъяты>, директором которого является ФИО9 С ДД.ММ.ГГГГ уволился. По должностным полномочиям он решал вопросы связанные с трудовой дисциплиной, принятием на работу, увольнениям, иные вопросы, касающиеся трудовой деятельности, кроме финансовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ на заводе находились посторонние люди <данные изъяты> в лице директора ФИО31 и ФИО32 В настоящее время идет имущественный спор хозяев. Он сам лично позвонил ФИО33 и сказал, что рабочий день будет. С ДД.ММ.ГГГГ с ** часов проводится рабочий день на улице, так как на рабочие места их не пускают. Целью проведения такого рабочего дня, является доступ в помещение <данные изъяты> рабочих и возможность приступить к исполнению своих обязанностей. Акция продолжалась до ** часов, то есть до конца рабочего дня, людям оплачивался данный рабочий день, согласно трудовому договору, в случае отсутствия работников им ставится прогул. Он сам привозил рабочим воду, организовывал прием пищи. ДД.ММ.ГГГГ, около ** часов, рабочие, так ФИО9 рабочий день не отменял, снова начали собираться, пытались проникнуть на завод, он лично кричал, чтобы рабочих пустили, когда рабочие ломились в дверь, то он случайно задел Наркевича.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> в лице директора ФИО10 и ФИО1 заключили договор, согласно которому ФИО1 принимается на работу в группу АУП по профессии (должности) заместитель директора, договор бессрочный срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор <данные изъяты> ФИО9 уполномочил ФИО1 совершать от имени общества организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Из заявлений, телефонного сообщения ФИО31 генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Краснохолмский» следует, что ФИО1 и ФИО9 организован несанкционированный пикет с ** часов утра по адресу <адрес>, обещано оплатить как за рабочий день, организован подвоз воды. Из заявления и телефонного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, также проводится несанкционированный пикет.

Из рапортов ответственного по МО МВД России «Краснохолмский» от ДД.ММ.ГГГГ, старшего УУП МО МВД России «Краснохолмский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки по заявлению ФИО31 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 являясь генеральным директором <данные изъяты> в котором осуществляют свою деятельность по трудовому договору 110 лиц, заместитель директора ФИО1 осуществили незаконный митинг у контрольно-пропускного пункта на завод <данные изъяты> с привлечением более 50 человек, не имея разрешения на проведение данного мероприятия, запретив расходиться указанным лицам, сославшись на то, что данные действия будут расценены как прогул. На требования о прекращении своих действий не реагировали.

Из протоколов осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц, следует, что у контрольно-пропускного пункта на завод <данные изъяты> в <адрес>, находится 63 человека, участники митинга обеспечены минеральной водой.

Согласно информации администрации Краснохолмского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и информации МО МВД России «Краснохолмский», обращений в администрацию Краснохолмского района и в администрацию городского поселения города Красный Холм о проведении ДД.ММ.ГГГГ шествий, митингов, пикетов не поступало, уведомление о проведении публичных мероприятий ФИО2 не подавал.

Согласно объяснений ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является соучредителем <данные изъяты> В виду задолженности <данные изъяты> договор аренды между <данные изъяты> и <данные изъяты> расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ около ** часов, в виду задолженности и во избежание каких-либо противоправных действий, он, ФИО31 <данные изъяты> и работники заехали для осуществления охранной деятельности.ДД.ММ.ГГГГ, по указанию ФИО9, стали собираться рабочие, митинг не был санкционирован. Митинг организовали ФИО9 и зам. директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ** часов рабочие стали снова собираться для проведения митинга. Около ** часов приехал адвокат и оператор нанятый ФИО9 Адвокат попросил пропустить оператора, когда стали открывать дверь, то дверь резко дернули и ФИО3 крикнул: «Забегай» и рабочие побежали, в это время ФИО1 ударил его, толпа побежала, ФИО3 находился в толпе, до конца митинга, пока полиция не прекратила действия рабочих.

Из объяснения ФИО9 следует, что он является генеральным директором <данные изъяты> само предприятие расположено в <адрес>, штат предприятия 110 человек.ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили рабочие и сказали, что на завод пришли посторонние лица и сказали работникам, что они больше не работают. Работникам, что ему звонили, он говорил, что рабочий день никто не отменял, ДД.ММ.ГГГГ работники пришли и находились на улице, так как был рабочий день, он их не распускал. Он сказал работникам, что рабочий день будет оплачен, приехавшие сотрудники полиции сказали, что он организовал митинг, но он этого не делал, на требование распустить рабочих он отказал.

Из объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на заводе находятся посторонние люди в лице ФИО31 и ФИО32 Он сам лично, позвонил работникам первой смены и сказал, что рабочий день будет с 08 часов на улице, так как на рабочие места их не пускают. Данная акция продолжалась до ** часов, людям оплачивался данный рабочий день. ДД.ММ.ГГГГ работники снова стали собираться, так как рабочий день ФИО9 не отменял. ДД.ММ.ГГГГ рабочие стали ломиться в дверь, сам он находился за толпой и кричал, чтобы рабочих пропустили к рабочим местам.

Из объяснений ФИО15 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в **.** ФИО1 и ФИО9 проводили инструктаж рабочих завода, которых в среднем было 60 человек, по поводу их поведения во время съёмок, когда приехала машина с оператором и адвокатом, то к ним подошел Куница со вторым адвокатом, после короткого разговора, оператор стал снимать общий план ворот и проходной завода, затем они все пошли к двери проходной и все рабочие пошли за ними и стали штурмовать проходную. Из объяснений ФИО16, ФИО17 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел на работу на <данные изъяты>, ФИО9, являющийся его начальником, находился уже там. Он пояснил, что рабочий день будет оплачен как обычно с ** до ** часов. Из объяснений ФИО18 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на работе. ДД.ММ.ГГГГ пришли не знакомые люди и ФИО32 Собрание народа устроил ФИО1, который сказал, что не смотря на новых собственников, будем работать. Из объяснений ФИО19 и ФИО20 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории завода посторонних лиц не было, попыток проникновения на территорию завода не было. Из объяснений ФИО21 и ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ с ** по ** проходил митинг у дверей КПП, ДД.ММ.ГГГГ рабочие снова начали собираться, рабочие начали ломиться в дверь, в тот момент ФИО1 ударил ФИО13 кулаком в плечо.

Из постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим УУП МО МВД России «Краснохолмский» ФИО23 в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.213, ч.1 ст.306 УК РФ в отношении ФИО9 отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.213 ч.1 УК РФ в отношении ФИО1 отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.306 УК РФ, ч.1 ст.330 УК РФ в отношении ФИО31 отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Принято решение о привлечении должностных лиц ФИО9 и ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Из постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МО МВД России «Краснохолмский» поступило заявление от генерального директора <данные изъяты> ФИО31 по факту проведения несанкционированного митинга у контрольно-пропускного пункта завода <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, и заявление генерального директора <данные изъяты> ФИО9 по факту неправомерных действий со стороны генерального директора <данные изъяты> ФИО31 В ходе проверки установлено, что по адресу г<адрес> расположен <данные изъяты> Здание завода принадлежит <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО31 Согласно решению арбитражного суда, станки, находящиеся на территории завода принадлежат <данные изъяты>. Рабочие, осуществляющие трудовую деятельность зарегистрированы в <данные изъяты>, генеральным директором которого является ФИО9 В виду неуплаты за аренду помещений организацией <данные изъяты><данные изъяты> расторгло договорные отношения, направив уведомление о прекращении действия договора аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, около ** часов, генеральный директор ФИО31 совместно с рабочими прибыл на завод, где закрыл КПП, о данном факте стало известно генеральному директору ФИО9 и заместителю директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ** часов по указанию генерального директора ФИО9 и заместителя директора ФИО1, рабочие начали собираться у контрольно-пропускного пункта на завод <данные изъяты> для проведения акции протеста и высказывании требований о пропуске на рабочие места и смене управляющего ФИО32 акция продолжалась до конца рабочего дня, то есть до ** часов. Работников, участвующих в проведении несанкционированного митинга, в течение дня ФИО9 и ФИО1 обеспечивали водой и продуктами питания. ДД.ММ.ГГГГ с ** часов по указанию ФИО9 и ФИО1 рабочие начали собираться снова у контрольно-пропускного пункта на завод <данные изъяты>, также продолжая выдвигать требования о пропуске на территорию завода, допуска на свои рабочие места. Работники разошлись около 14 часов, тем самым прекратив участие в несанкционированном митинге.

Из представленных копий учредительных документов следует, что <данные изъяты> является действующим, учредителем и генеральным директором является ФИО31 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, <данные изъяты> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу <адрес>, площадью 525,8 кв.м.

Из представленных копий учредительных документов следует, что <данные изъяты> является действующим, учредителем является ФИО25, генеральным директором, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО9

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> уведомлялось <данные изъяты> о прекращении договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ, требование об оплате задолженности по арендной плате, освобождении территории предприятия,

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств, следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, организовал ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ несанкционированный митинг, не согласованный с исполнительным органом государственной власти, поскольку массовое присутствие граждан у контрольно-пропускного пункта Краснохолмского электромеханического завода в <адрес>, собранных для публичного выражения мнения по поводу отсутствия возможности осуществлять на заводе свои трудовые обязанности, то есть актуальной проблемы, отвечает признакам несанкционированного митинга и ФИО1, будучи должностным лицом, организовавшим митинг, не уведомил о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган.

Оценив, представленные доказательства и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ доказана полностью.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, что судом в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признается обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания, суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, характеризующегося положительно, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.20.2, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 /двадцать тысяч/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в ГРКЦ Банка России по Тверской области г.Тверь БИК 042809001, получатель штрафа УФК по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский» ИНН <***>, КПП 692801001, КБК 18811608010016000140, код ОКТМО 28632101, наименование платежа: административный штраф, (УИН 18880369170005633352).

Федеральный судья подпись С.О.Павлова