Решение № 12-195/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-195/2018

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Соколове Е.С.,

с участием:

помощника военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона Петрушенко Н.Ю.,

представителя юридического лица – ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении

ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), ИНН №, КПП №, ОГРН №, фактический адрес: <адрес>,

Дата и место регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес><адрес>,

банковские реквизиты: <данные изъяты>; сведения о предыдущем привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в ненадлежащем содержании территории в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 23 мин. при проведении осмотра территории навалов мусора объемом до 3 куб. м вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке и вокруг нее в связи с несвоевременной очисткой урн, мусорных контейнеров по адресу: общежитие № военный городок № <данные изъяты> гарнизона в <адрес> в <адрес> на обслуживаемой ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), т.е. в нарушение требований, установленных ст. 56, п.1, 10 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области». Это нарушение квалифицировано по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», и ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) назначено административное наказание в сумме 100.000 руб. штрафа с учетом отягчающего обстоятельства.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств дела, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано следующее:

Согласно ст. 4.4, ч. 1 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое нарушение, и поскольку при проверке ДД.ММ.ГГГГ в течение непродолжительного времени заведено военным прокурором 9 административных дел и вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания за совершение одного и того же нарушения, квалифицированного по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», должностное лицо административного органа обязано было соединить все административные дела в одно производство в соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, однако это не было сделано; выявленное административное правонарушение не требует назначение административного наказания в виде такой большой суммы денежного штрафа; на основании одного акта проверки было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях; вывоз ТБО с территории объектов казарменно-жилищного фонда военных городков осуществляется силами подрядной организации, и в соответствии с имеющимися у подрядчика нарушениями выполнения контракта ведется претензионная работа, однако это не было учтено при принятии постановления должностным лицом административного органа.

В судебном заседании представитель ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Главного управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, не соглашаясь с поданной жалобой, пояснила о том, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку при проведении инициированной прокурором проверки выявлен комплекс серьезных нарушений на разных объектах, закрепленных за юридическим лицом, в связи с чем производство велось в отношении каждого выявленного административного правонарушения, и не могло быть прекращено за малозначительностью при обстоятельствах, когда юридическое лицо, ответственное за содержание территории в военных городках, неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения, однако качество уборки не изменилось, несмотря на назначенные суммы штрафов.

Прокурор Петрушенко Н.Ю., также не соглашаясь с поданной жалобой, указал на соблюдение требований действующего процессуального законодательства при проведении осмотра территории и при привлечении юридического лица к административной ответственности, и на отсутствие законных оснований для удовлетворения жалобы, поскольку ранее данное юридическое лицо многократно привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения на находящихся в его ведении разных объектах, что и было учтено при назначении наказания административным органом; ненадлежащее состояние установлено на разных объектах, и потому не было оснований для соединения в одно производство административных дел.

Обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 23 мин. при проведении осмотра территории обнаружены не убранные навалы мусора объемом до 3 куб. м вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке и вокруг нее в связи с несвоевременной очисткой урн, мусорных контейнеров по адресу: общежитие № военный городок № <данные изъяты> гарнизона в <адрес> в <адрес> - на обслуживаемой ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) ( л.д. 26-30). При таких обстоятельствах действия юридического лица обоснованно квалифицированы ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении», поскольку на момент проведения проверки было бесспорно установлено нарушение требований ст.56, п.1 и 10 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области» юридическим лицом, ответственным за надлежащее содержание данной территории.

На основании акта проверки заместителем военного прокурора 72 военной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России, о чем было уведомлено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России ( л.д. 31-33). В результате данных действий права юридического лица не были не нарушены, так как осмотр территории в общественном месте не требовал предварительного уведомления и приглашения представителя юридического лица - ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России, обслуживающего территорию военного городка.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не представлено доказательств в обоснование поданной жалобы, поскольку согласно п. 14, 16 Устава ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России» данное юридическое лицо является ответственным за содержание территории, указанной в обжалуемом постановлении ( л.д. 35-51).

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с санкцией ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении». Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении, суд не усматривает, а доводы поданной жалобы ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России суд считает не убедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.11, ч. 2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административном правонарушении» в отношении ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» оставить без изменения, а жалобу ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина