Решение № 12-245/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-245/2017

Дело №12-245/2017
Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 27 ноября 2017 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении … Шемякова Е.Б. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района от …. 2017 года …. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проведения Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области внеплановой выездной проверки … 2017 года в период времени с … часов … минут до … час. … мин. по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …., выявлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, … …. ФИО1 не принял надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, о чем свидетельствуют ненадлежащее состояние электрооборудования в электрощитке в тамбуре квартир №… и №… подъезда №…, механические повреждения, искривления и прогибы металлических конструкций почтовых ящиков, их частичное не запирание, установленных на …м этаже подъезда №…., тем самым нарушены п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, а также п.п.5.6.2, 5.6.4 Правил и ном технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2009 года № 170. На основании устава, договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами …. является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилого фонда и обязано исполнять лицензионные требования.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об изменении указанного постановления в части назначения наказания, а именно о замене штрафа предупреждением.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, защитника не направил, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наказуемым является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «А»» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №… от …..2015, в том числе многоквартирным домом №… по … г.Выкса на основании договора №… от …2016.

Согласно ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются: …7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В ходе проведения Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области внеплановой выездной проверки по проверке фактов, изложенных в обращении 1., …. 2017 года в период времени с … часов … минут до … час. … мин. по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …., выявлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, …. ФИО1 не принял надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, о чем свидетельствуют ненадлежащее состояние электрооборудования в электрощитке в тамбуре квартир №.. и №…подъезда №…, механические повреждения, искривления и прогибы металлических конструкций почтовых ящиков, их частичное не запирание, установленных на …-м этаже подъезда №…., тем самым нарушены п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, а также п.п.5.6.2, 5.6.4 Правил и ном технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2009 года № 170.

Событие правонарушения, вину в его совершении привлекаемое к ответственности должностное лицо – ….. в жалобе на постановление не оспаривает, обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки №…., обращением 1. от …..2017, лицензией, договором управления. Порядок проведения проверки соблюден.

Поскольку при рассмотрении дела из протокола, акта проверки и иных доказательств мировым судьей было установлено, что имело место нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ), мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ: 2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Требования ст.4.1 КоАП РФ мировым судьей при назначении наказания были соблюдены, с учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности виновного, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств наказание ФИО1 назначено с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, определенном по правилам ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.ч.2 и 3 ст.3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ мировым судьей обоснованно не установлено, поскольку имелась возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что подтверждается обращением 1., послужившим основанием для проведения проверки, из которого следует, что за предшествующий обращению год неоднократно в 1-м подъезде дома загоралась проводка в щитах распределения электроэнергии, а согласно акта проверки №….. обнаружены не только паутина, как указывается в жалобе, но и значительные загрязнения электропроводки, а также мусор и паутина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от … 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении …… ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья - Корокозов Д.Н.