Решение № 2-919/2020 2-919/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-919/2020

Дело № 2-919/2020

11RS0004-01-2020-001000-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Колесниковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** **.**.** июля 2020 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального района «**** администрации ГП «**** о предоставлении жилого помещения, признании права состоять на учете, включении в льготную очередь,

У С Т А Н О В И Л:

**** межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 **.**.** года рождения, к администрации муниципального района «****» о возложении обязанности предоставить ФИО2 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям **********, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м. в городе Печора Республики Коми, признании за ФИО2 право состоять на учете в администрации МР «****» по получение жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении ФИО2 в льготную очередь по получение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с датой постановки на учет **.**.**.

С учетом уточнений исковых требований истец просит обязать ответчика предоставить ФИО2 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям пгт. Кожва, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м. в ********** ********** **********. Остальные исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании помощник **** межрайонного прокурора ФИО4 на уточненных исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования не признал.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГБУ РК «****».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело слушалось без участия представителя ответчика – администрации ГП «****», представителя третьего лица ГБУ РК «****» надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, представили в суд письменный отзыв, в котором просили принять решение по делу по усмотрению суда с учетом фактических обстоятельств по делу.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО5 **.**.** умерла, отец истца ФИО6 **.**.** умер.

Постановлением и.о. лавы администрации МО «********** и подчиненная ему территория» от **.**.** №... ФИО2 определена в детское государственное учреждение **********.

Постановлением главы администрации ********** МО ********** и подчиненная ему территория» от **.**.** №... за несовершеннолетней ФИО2 была закреплена однокомнатная благоустроенная ********** в ********** Республики Коми. Представителем интерната **.**.** получен ордер на жилое помещение №.... Договор социального найма между администрацией МР «****» и ФИО2 не заключен, регистрация по месту жительства (пребывания) в указанном жилом помещении ФИО2 не оформлялась.

Решением **** районного суда Республики **** от **.**.** ФИО2 признана недееспособной. Решением **** районного суда Республики **** от **.**.** ФИО2 признана дееспособной.

**.**.** ФИО2 поступила в ГБУ РК «****».

За период пребывания ФИО2 в социально-медицинских учреждениях ********** в ********** Республики Коми была распределена другим лицам, то есть выбыла из владения ФИО2 помимо ее воли.

Жилое помещение за ФИО2 не закреплено.

ФИО2 регистрацию по месту жительства (пребывания) не имеет.

По информации Печорского отделения филиала по ********** ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по ********** ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет.

По сведениям администрации МР «****» ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, не значится. Жилое помещение на постоянной и временной основе администрацией МР «****» не предоставлялось.

Постановлением администрации МР «****» от **.**.** №... ФИО2 поставлена в администрации ГП «****» на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, значится на учете за №....

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, до вышеуказанного возраста.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Решением Совета МО муниципального района "Печора" от **.**.** N 6-5/48 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения на территории муниципального района» установлена норма предоставления жилого помещения - в размере 13 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

С учетом собранных доказательств по делу, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку реализация права на предоставление жилого помещения ограничена достижением возраста 23 лет, после чего лицо утрачивает право на предусмотренные Федеральным законом РФ от **.**.** N 159-ФЗ меры социальной поддержки, а истец с заявлением о постановке на соответствующий учет нуждающихся в жилых помещениях по достижении возраста 18 лет не обращалась, о незаконности решения не свидетельствуют.

Действительно, согласно ч. 9 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, при наличии спора, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ **.**.**, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец, хоть и являлась совершеннолетней и дееспособной, однако в силу психического здоровья не могла самостоятельно реализовать свое жилищное право путем своевременного обращения с заявлением о постановке ее на соответствующий учет.

Истец, имея закрепленное жилое помещение в силу недостижения совершеннолетия, а затем признания ее недееспособной, не имела возможности по объективным причинам реализовать свое право на закрепленное жилое помещение, при этом спецучереждение, являющееся опекуном истца, не приняло мер по сохранности закрепленного жилого помещения и постановке на учет истца в качестве нуждающейся, как лицо из числа детей – сирот. При этом органом местного самоуправления закрепленное за истцом жилое помещение было распределено иным лицам, что лишило истца возможности распорядиться своим жилым помещением после возвращения в ********** Республики Коми.

Поскольку уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подтверждается объективными причинами, ссылки ответчика на неисполнение истцом обязанности по постановке на учет судом отклоняются.

Статья 8 Федерального закона от **.**.** № 159-ФЗ предусматривает право сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение жильем по месту их жительства.

Учитывая, что последним местом жительства истца являлся пгт. ****, где за ней было закреплено жилое помещение, в ********** истец не проживала, истец избрала местом своего жительства пгт. Кожва, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в пгт. Кожва ********** Республики Коми и должно быть благоустроенным применительно к условиям пгт. ********** ********** Республики Коми.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от **.**.**, должна быть не менее социальной нормы - 13 кв.м.

Поскольку ФИО2, либо ее законный представитель с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не обращалась, истец подлежит включению в указанный список, с даты вступления решения суда в законную силу.

Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в ********** отдельными государственными полномочиями Республики Коми" от **.**.** N 115-РЗ, вступившим в силу с **.**.**, органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в ********** наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; а также по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (части 7, 8 статьи 1).

Таким образом, в удовлетворении иска Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации ГП «****» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2, **.**.** года рождения, право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке ст. 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обязать администрацию муниципального района «****» включить ФИО2, **.**.** года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «****» предоставить ФИО2 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям пгт. ****, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 13 кв.м. в пгт. ****

В удовлетворении иска Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации городского поселения «****» о предоставлении жилого помещения, признании права состоять на учете, включении в льготную очередь, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий судья И.В.Филиппова