Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-223/2020

УИД № 34RS0018-01-2020-000025-30 Дело № 2-223/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 3 марта 2020 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

с участием прокурора Мачульской Н.В.,

при секретаре Дик Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО15, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО16 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО18., ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО17о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на балансе ФГКУ «Северокавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, и относится к числу служебных.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 21 октября 2003 года № 16 ФИО1 выдан ордер на служебное жилое помещение от 21 ноября 2003 года № 797, расположенное по адресу: <адрес>. Ордер выдан в связи с работой в войсковой части №. ФИО1 в период времени с 21 октября 2002 года по 8 августа 2005 года работала в войсковой части №, а в период с 9 августа 2005 года по 11 апреля 2010 года во Второй Волгоградской КЭЧ района. После этого в организациях Минобороны России не работала, гражданским персоналом Минобороны России не являлась, соответственно с этого момента ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Отделение (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направило ответчикам уведомление от 17 октября 2019 года № 15-22/2966 о необходимости освободить специализированное жилое помещение в срок до 22 октября 2019 года.

Согласно ответу администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 21 октября 2019 года №, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Советскому сельскому поселению Калачевского муниципального района не состоит.

Актом осмотра служебного жилого помещения, принадлежащего Министерству обороны РФ от 15 октября 2019 года установлен факт проживания ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО8 в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако, несмотря на уведомление об освобождении специализированного жилого помещения, ответчики добровольно не освободили его, в связи с чем, истец просит признать ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО12, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить их из данного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения заявленных исковых требований просила суд сохранить за ними право пользования указанным жилым помещением до 15 апреля 2020 года. Также представила в материалы дела копию свидетельства о рождении внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого видно, что ФИО12 и ФИО4 это одно и тоже лицо.

Ответчик ФИО3., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ходатайств не представила.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ,ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представив суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ представил отзыв, согласно которому, иск поддерживает.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Калачевского района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в интересах детей.

Представители третьих лиц: Отделения (территориального, г.Волгоград) «Южное региональное управление жилищного обеспечения», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» реорганизовать с 20 декабря 2010 года ФГУ «Северо-Кавказской территориальное учреждение имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему среди прочих ФГУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационной часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия па новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием, прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО1 и членам её семьи на основании ордера от 21 ноября 2003 года.

В силу части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из анализа указанных норм права, действовавших в период вселения ФИО1 и членов её семьи в спорное жилое помещение, следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного и общественного жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину ордера на право занятия жилого помещения и вселение в него.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской, Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований по жилищному обеспечению военнослужащих, и осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

На территории Южного военного округа создано федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье»).

ФГКУ «Югрегионжилье» наделено определенными полномочиями, в том числе: прием заявлений от военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; принятие решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, а также признание нуждающимися и предоставление жилого помещения по договору служебного найма жилого помещения лицам гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной властиили уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно инвентарной карточке нефинансовых активов № 59083 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на балансе Учреждения и является специализированным жилым помещением фонда Министерства обороны РФ в виде служебной квартиры.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 21 октября 2003 года № 16 ФИО1 и членам её семьи: ФИО5 – мужу, ФИО6 – дочери, выдан ордер на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенное по адресу: <адрес>. Ордер выдан ей в связи с работой в войсковой части № на состав семьи из 3 человек (л.д.13).

11 апреля 2010 года ФИО1 уволена из ВС РФ по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.31-34).

С 11 апреля 2010 года по настоящее время ФИО1 в организациях Минобороны России не работает, гражданским персоналом Минобороны не является. В настоящее время работает в должности оператора в ОАО «Газпром».

К моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года) у ФИО1 стаж работы по линии Минобороны составил менее 10 лет. Таким образом, у ФИО1 прав на гарантии, то есть невозможность выселения её и членов её семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поименованных в ст. 103 ЖК РФ и ст. 108 ЖК РСФСР нет.

Из представленной ответчиком ФИО1 в материалы дела копии свидетельства о рожденииIII-РК № от 21 сентября 2019 года (повторного) следует, что матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3, следовательно несовершеннолетний ответчик по делу ФИО12 и ФИО4 это одно и тоже лицо. Судом принимается данный факт как достоверный при вынесении указанного решения.

Актом осмотра служебного жилого помещения, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации от 15 октября 2019 года установлен факт проживания ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.28).

17 октября 2019 года отделение (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направило ответчикам уведомление № 15-22/2966 о необходимости освободить специализированное жилое помещение в срок до 22 октября 2019 года (л.д.29).

Однако, несмотря на уведомление об освобождении специализированного жилого помещения, ответчики добровольно не освободили его.

Согласно ответу администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 21 октября 2019 года № 1109 ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Советскому сельскому поселению Калачевского муниципального района не состоит (44-45).

В этой связи в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ с 11 апреля 2010 года ФИО1 и члены её семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

К категории лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ ответчик и члены её семьи не относятся.

Поскольку с 11 апреля 2010 года трудовые отношения с Министерством обороны прекращены, у ответчика и членов её семьи возникает корреспондирующая обязанность по освобождению ранее предоставленного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований, для удовлетворения требований истца о признании ответчиков ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, учитывая ходатайство ответчика ФИО1 о сохранении за членами её семьи права пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2020 года и предоставления им возможности найти другое жилье, поскольку они не имеют на праве собственности на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области жилого помещения, суд находит подлежащим удовлетворению и полагает возможным сохранить за ответчиками ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 право пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2020 года (до окончания отопительного сезона), а по окончании указанного срока право пользования ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО19 жилым помещением по адресу: <адрес>подлежит прекращению, а они подлежат выселению из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства, в соответствии с которыми принято решение о сохранении за ответчиками права пользования жилым помещением до 15 апреля 2020 года, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку ссылаясь на вышеприведенные нормы и доказательства, ответчики не представили суду достаточно иных доказательств, свидетельствующих о сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением на более длительный срок, либо бессрочно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, сохранив за ответчиками право пользования спорным жилым помещением до окончания отопительного сезона, то есть до 15 апреля 2020 года, по истечении указанного срока пользования жилым помещением, выселить их.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Евдокимова