Решение № 2-198/2024 2-198/2024(2-1988/2023;)~М-1707/2023 2-1988/2023 М-1707/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-198/2024

Гражданское дело № 2-198/2024 года

№ 34RS0027-01-2023-002171-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года гор. Михайловка

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В., при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика ООО «Медведь» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Медведь» о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции и довести информацию до сведения потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей обратились в суд с иском к ООО «Медведь» о признании противоправными действий, в обоснование которого указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Так, при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами идентификации» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет ООО «Медведь» выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции по адресу: Адрес. Вид отклонения – розничная реализация товара с кодом идентификации (КИ), не зарегистрированным в ГИС МТ.

ООО «Медведь» реализуется табачная продукция с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушается пункт 33 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.

Просят суд:

- признать противоправными действия ООО «Медведь» в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ по адресу: Адрес;

- обязать ООО «Медведь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ по адресу: Адрес;

- обязать ООО «Медведь» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, извещён о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель ООО «Медведь» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что ООО «Медведь» осуществляет розничную продажу табачной продукции по адресу: Адрес. Прием и продажа всех товаров, в том числе табачной продукции, осуществляется посредством современных технических средств с актуальным программным обеспечением. В момент фиксации чека на фискальном регистраторе контрольная марка считывается сканером штрих-кодов, полностью подходящими для продажи маркированных товаров, все марки фиксируются фискальным регистратором и передаются через оператора фискальных данных в систему ГИС МТ «Честный знак». Сообщает, что реализация табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ невозможна, однако, допускает такое нарушение, объясняя это возможным техническим сбоем в работе программного обеспечения.

Представитель третьего лица МИФНС России № 6 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении истца и третьего лица, мнения представителя ответчика ФИО3, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика ООО «Медведь» по доверенности ФИО3, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с ч. 8 ст. 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе, в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Так, при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет (https://gov.crpt.ru) у ООО «Медведь» (ИНН <***>) выявлено отклонение при реализации табачной продукции по адресу: Адрес. Вид отклонения - продажа товара с кодом идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.д. 27-32), составленных Управлением Роспотребнадзора по волгоградской области.

В соответствии с п. 33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Для регистрации табачной продукции в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемой табачной продукции:

а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) наименование табачной продукции;

в) код товара (при наличии);

г) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

д) вид упаковки табачной продукции;

е) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок);

ж) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок);

з) 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (с Дата - 10-значный код товарной номенклатуры);

и) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности;

к) код вида подакцизных товаров или признак его отсутствия для неподакцизных товаров;

м) количество табачных изделий в одной потребительской упаковке, выраженное в штуках или единицах массы;

н) товарный знак (при наличии);

о) заявленная масса табачного сырья (только в отношении табака для кальяна и никотинсодержащей продукции) (при наличии);

п) вид товара для никотинсодержащей продукции;

р) объем никотинсодержащей или безникотиновой жидкости в одной потребительской упаковке, а также сведения о концентрации никотина (мг/мл).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «Медведь» производится реализация табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушается пункт 33 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ООО «Медведь» объявлено предостережение № 311-06-23 от 28 февраля 2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 33-40), направленные в адрес ответчика.

Согласно ч. 4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Однако, возражений со стороны ответчика не поступило.

Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения (л.д. 36).

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 15 ноября 2023 года (л.д. 31-32), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, признании противоправными действий ООО «Медведь» в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» и возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» и довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых ответчиком не исполнены возложенные на него обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной закону процедуры, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязательства по доведению до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивной части решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Доводы представителя ответчика о невозможности реализации табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, противоречат письменным материалам дела - распечатки страницы Государственной информационной системы мониторинга товаров, где содержится информация о дате, виде отклонения, а также участнике оборота товаров, выполнившего продажу товара с КИ, не зарегистрированным в данной системе – ООО «Медведь» (л.д. 41-42).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области освобожден от уплаты госпошлины.

С учетом правового результат рассмотрения спора, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Медведь» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Медведь» о признании действий по реализации табачной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции и довести информацию до сведения потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Медведь» (Номер) в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Медведь» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ по адресу: Адрес.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Медведь» довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Медведь» в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.

Мотивированное решение

изготовлено 14 февраля 2024 года.