Решение № 12-93/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-93/2017

Дело № 12-93/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 27 октября 2017 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-ТехМаш» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды восточного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 от 29.09.2017 г. № 01363-17/Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-ТехМаш» (далее по тексту – ООО «Тихвин-ТехМаш»), <данные изъяты>, адрес: 187556, <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды восточного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 от 29.09.2017 г. № 01363-17/Д ООО «Тихвин-ТехМаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

На данное постановление ООО «Тихвин-ТехМаш» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности, неумышленный характер нарушения, отсутствие фактического ущерба экологии региона и материального ущерба третьим лицам.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Тихвин-ТехМаш» - ФИО1 отвода судье не заявил, пояснил, что права в процессе ему понятны. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, просил постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды восточного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 от 29.09.2017 г. № 01363-17/Д отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании п.п.1-3 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 01.01.2015 г.

Из материалов дела следует, что ООО «Тихвин-ТехМаш», расположенное по адресу: 187556, <...>, осуществляя на производственной площадке по указанному адресу деятельность по производству металлических изделий, в ходе которой оказывает негативное воздействие на окружающую среду - выбрасывает в атмосферу 4 (четыре) загрязняющих вещества с суммарным валовым выбросом 0,118898 т/год, в том числе твердые – 0,01803 т/год, жидкие и газообразные – 0,100868 т/год, из которых:

- диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо) – 0,012351 т/год;

- масло минеральное нефтяное – 0,100533 т/год;

- эмульсон - 0,000334 т/год;

- пыль абразивная (корунд белый, монокорунд) – 0,005679 т/год,

допустило нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: в нарушение п.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п.1-3 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в период с 01.01.2015 г. по 01.01.2017 г. не поставило оказывающую негативное воздействие на окружающую среду производственную площадку по вышеуказанному адресу на государственный учет.

Указанные фактические обстоятельства не оспаривались в ходе судебного заседания законным представителем ООО «Тихвин-ТехМаш» ФИО1 и подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № 01363-17/Д от 19.09.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Тихвин-ТехМаш»;

- разрешением № 125/9060-16 от 19.07.2016 г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Тихвин-ТехМаш» с приложением к нему;

- нормативами № 26-3008-И-16/21 от 14.06.2016 г. выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Тихвин-ТехМаш» с приложениями к ним;

- свидетельством № BJMJBP3K от 06.10.2017 г. о постановке на государственный учет ООО «Тихвин-ТехМаш», как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- уставом ООО «Тихвин-ТехМаш»;

- договором аренды нежилых помещений № 3/16/А от 01.01.2016 г., заключенным между АО «Инпектор-Консалтинг» и ООО «Тихвин-ТехМаш» с приложениями к нему;

- договором аренды оборудования от 01.11.2012 г., заключенным между ООО «Тихвинское металлообрабатывающее производственное объединение» и ООО «Тихвин-ТехМаш» с приложениями к нему;

- проектом нормативов предельно допустимых выбросов для ООО «Тихвин-ТехМаш»

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 пришла к правильному выводу о наличии в бездействии ООО «Тихвин-ТехМаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы относительно предоставления заявителем отчетов об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2015-2016 г.г., получения электронной подписи 30.05.2017 г. и отсутствия финансовой возможности содержать специалистов в области экологии и программного обеспечения не влекут отмену обжалуемого постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «Тихвин-ТехМаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

Ссылки заявителя относительно своей некомпетентности являются несостоятельными, поскольку незнание законодательства не лишает права обращения за квалифицированной юридической помощью в установленные сроки за разъяснением положений законодательства Российской Федерации, в том числе и в сфере законодательства в области охраны окружающей среды.

Довод о том, что действия заявителя носили неумышленный характер не влияет на квалификацию по ст.8.46 КоАП РФ, поскольку субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Доводы заявителя относительно незаконности постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2, поскольку она необоснованно не приняла во внимание отсутствие фактического ущерба экологии региона и материального ущерба третьим лицам, что указывает на малозначительность совершенного правонарушения, также являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Отклоняя довод жалобы о малозначительности правонарушения, суд исходит из того, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, является формальным, не требует наступления вредных последствий. Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера нарушения, допущенного при осуществлении хозяйственной деятельности, воздействующей на окружающую среду, отсутствуют. Существенный размер административного штрафа не является критерием признания правонарушения малозначительным. Применение положений ст.2.9 КоАП РФ в таком случае несовместимо с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 5 от 17.02.2016.

Обстоятельства, при наличии которых ООО «Тихвин-ТехМаш» может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

Иные доводы жалобы также не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 о доказанности вины ООО «Тихвин-ТехМаш» в совершении вмененного ему правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Наказание ООО «Тихвин-ТехМаш» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4F326386C0462CC68D3673A784D5DDA646DDFB9BC8EAFBBC2885176E6726595C2B76100A96781B70j4zCG" 4.1-4.3 КоАП РФ и в пределах санкции ст.8.46 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства - раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельства, назначенное наказание, по мнению суда, является обоснованным и справедливым, избыточного ограничения прав юридического лица не влечет.

Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Тихвин-ТехМаш», и оснований для применения положений ст.4.1 ч.3.2, ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды восточного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 от 29.09.2017 г. № 01363-17/Д, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-ТехМаш» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-ТехМаш» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: