Решение № 2-412/2018 2-412/2018 ~ М-414/2018 М-414/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-412/2018

Дело № 2-412/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Ибрагимовой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 28 мая 2018 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Мариинский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующим. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском,Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах согласно Распоряжению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 15.11.2017 года № 4169-ВН с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации от 08.09.2017 № ПР-1776, приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека П. от 11.09.2017 № 843 «О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной» в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей реализацию продукции, предназначенной для детей и подростков (детская одежда) в помещении Б-4, расположенном в гипермаркете «Палата-6» (2-й этаж) расположенном по адресу: 652152, <...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09. 2011 г. №.№797, а именно:

- в реализации находилась продукция, предназначенная для детей и подростков (детская одежда), в отношении которой установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации без соответствующей маркировки и (или) информации;

- в реализации находилась продукция, предназначенная для детей и подростков, подлежащая проверке соответствия требованиям TP ТС007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 797 в форме декларирования соответствия или сертификации, без соответствующих документов (деклараций о соответствии или сертификатов) (акт проверки №3642-ВН от 03.11.2017).

По результатам проверки ИП ФИО1 постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (постановление № 431 от 20.12.2017г.).

Индивидуальному предпринимателю выдано предписание об устранении в срок до 01.02.2018 года нарушений требований технических регламентов от 15.12.2017 года № 208.

В ходе проведения 20.12.2017 года внеплановой выездной проверки выполнения предписания № 208 от 15.12.2017 года установлено, что предписание не выполнено, о чем свидетельствует акт проверки № 296-ВН от 19.02.2018г., а именно:

- не выполнены п.1, п.2 Предписания, согласно которым предписывалось прекратить реализацию продукции, предназначенной для детей и подростков, подлежащей проверке соответствия требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. №797, в форме декларирования соответствия или сертификации, без соответствующих документов (деклараций о соответствии или сертификатов), в соответствии со ст. 12 ТР TC017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (п.1); обеспечить наличие документов, подтверждающих соответствие реализуемой продукции, предназначенной для детей и подростков, требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (деклараций о соответствии, сертификатов), в соответствии со ст.12 Технического регламента ТС 017/2011, ст. 12 ТР ТС 007/2011 (п.2):

- в ходе проверки установлено, что в реализации находилась продукция, предназначенная для детей и подростков в количестве 87 изделий без соответствующих документов (декларации о соответствии или сертификатов.

- не выполнены п. 3, п.4 Предписания, согласно которым предписывалось прекратить реализацию продукции, предназначенной для детей и подростков, не соответствующей требованиям по маркировке ст. 9 Технического регламента ТС 007/2011 (п. 3); обеспечить на весь ассортимент находящейся в реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, наличие информации в соответствии с требованиями ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09. 2011 г. №. №797 (п.4):

- в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация продукции, предназначенной для детей и подростков (детская одежда), маркировка которой не соответствует требованиям ст.9 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» - на ярлыке в маркировке не указана дата изготовления.

Требования к маркировке на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию, предназначенную для детей и подростков установлены Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. №. № 797.

В соответствии со ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование страны, где изготовлена продукция;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

- наименование и вид (назначение) изделия;

- дата изготовления;

- единый знак обращения на рынке;

- срок службы продукции (при необходимости);

- гарантийный срок службы (при необходимости);

- товарный знак (при наличии).

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:

- вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

- размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

- символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна"

В соответствии со ст.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №797 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №55 от 19.02.2018г., ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст.19.5 КРФоАП «невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации».

За невыполнение в установленный срок предписания № 208 от 15.12.2017года решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.04.2018года по делу №А27/3256/2018 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 426, ст. 492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором, т.е. договором, заключенным коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по продаже товаров, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Индивидуализировать (определить) всех потребителей, которые приобретали или намерены приобрести товар, реализуемый ИП ФИО1 в помещении Б-4, расположенном в гипермаркете «Палата-6» (2-й этаж) расположенном по адресу: 652152 <...>, чьи права нарушаются или могут быть нарушены, а также привлечь их в процесс в качестве истцов невозможно.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре, об изготовителе, о безопасности товара в соответствии с требования ст.9, ст. 12 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Целью обращения в суд с исковым заявлением в отношении ИП ФИО1 является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 8.34. Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утвержденном приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области от 27.11.2015 № 637, территориальный отдел в пределах своей компетенции имеет право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине» государственная пошлина по заявленному требованию уплате не подлежит.

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, без информации в маркировке товара о дате изготовления; без подтверждения обязательной оценки (подтверждению) соответствия реализуемой продукции требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (деклараций о соответствии или сертификатов).

Обязать ответчика в срок до 01.08.2018 г. обеспечить на реализуемую продукцию, предназначенную для детей и подростков, наличие информации о дате изготовления; наличие соответствующих документов подтверждающих обязательное соответствие реализуемой продукции требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»(деклараций о соответствии или сертификатов).

В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 просила принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований. Ей разъяснены и понятны правовые последствия в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, принимая добровольное признание ответчиком иска, исходит из того, что указанное обстоятельство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, правовые последствия признания ответчиком иска разъяснены ответчику ИП ФИО1

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, без информации в маркировке товара о дате изготовления; без подтверждения обязательной оценки (подтверждению) соответствия реализуемой продукции требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (деклараций о соответствии или сертификатов).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.08.2018 г. обеспечить на реализуемую продукцию, предназначенную для детей и подростков, наличие информации о дате изготовления; наличие соответствующих документов подтверждающих обязательное соответствие реализуемой продукции требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (деклараций о соответствии или сертификатов).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд.

Судья – Т.А. Гильманова

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь Н.А. Ибрагимова