Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-165/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице заведующей сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу - отделу социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об обязании возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указывая, что с 01 августа 1979 года работает в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» расположенном по адресу: Тульская <адрес>. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (удостоверение серия №, выдано 22.12.1999 года администрацией Тульской области). С момента возникновения данного права ей выплачивалась компенсация за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения - в г. Богородицке Тульской области и оказывались меры социальной поддержки. Согласно паспортным данным она, ФИО1, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, но фактическое место ее проживания г. Богородицк Тульской области (регистрация по 2022 год).

С 1 августа 1979 г. она, ФИО1, не сменила место своей работы, работает по настоящее время в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, лечебный процесс имеет постоянный, непрерывный характер – 6 дней в неделю. Считает, что имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки как гражданин РФ, постоянно проживающий и работающий на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом по месту ее постоянного проживания в г. Богородицке.

На основании изложенного, просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в г. Богородицке Тульской области с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести ей денежные выплаты за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 17143 руб. 93 коп., из которых: ежемесячная компенсация за проживание в сумме 721 руб. 29 коп., ежемесячная компенсация за работу в сумме 2884 руб. 80 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме 300 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме 13237 руб. 84 коп.

В судебном заседании истица ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным в иске основаниям, указав, что, несмотря на то, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически она проживает по адресу: Тульская <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания до 2022 года по адресу: <адрес>, ее дом в <адрес> находится рядом с местом ее работы.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» заведующая сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснив, что ФИО1 могут быть установлены: ежемесячная компенсация за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, выплата дополнительного оплачиваемого отпуска, и выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, работающим в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, территориальным органом социальной защиты населения по месту жительства – в <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Несмотря на то, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что ФИО1 с 24.12.2013 по 15.04.2018 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 16.04.2018 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. (паспорт №, выдан Богородицким РОВД Тульской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, из справки, выданной 03.11.2009 года администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, следует, что ФИО1 с 06.12.2007 года по 06.12.2012 года действительно проживала по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Свидетельством № от 06.12.2012 года о регистрации по месту пребывания, подтверждено, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на срок с 6 декабря 2012 года по 6 декабря 2022 года.

Как следует из трудовой книжки, копия которой имеется в материалах дела, ФИО1 31.12.1991 года переведена в Богородицкое территориально-медицинское отделение. ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу врачом акушером-гинекологом в женскую консультацию Богородицкой ЦРБ, где работает по настоящее время.

Как следует из справки № от 29.12.2018, выданной ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», ФИО1 за 2018 год фактически отработана полная рабочая норма.

Решением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от 17.01.2019 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу и проживание, а также дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет, поскольку ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, а в <адрес> зарегистрирована по месту пребывания, в связи с чем ОСЗН по Богородицкому району не вправе производить ей вышеуказанные выплаты. За назначением данных выплат просят обратиться в ОСЗН <адрес>. Разъяснено право обращения в суд.

Согласно справке Отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от 18.01.2019 ФИО1 по представленным ею документам должны быть произведены за период с января 2018 года по декабрь 2018 года следующие выплаты: ежемесячная компенсация за проживание в сумме 721 руб. 29 коп., ежемесячная компенсация за работу в сумме 2884 руб. 80 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет за 2016 год в сумме 300 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск за 2018 год в сумме 13237 руб. 84 коп. Итого 17143 руб. 93 коп.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в г. Богородицке Тульской области с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года включительно по адресу: Тульская <адрес>, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в этой части.

Разрешая исковые требования истицы ФИО1 в части обязания возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 01.03.2008 года), постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются компенсации по месту их жительства.

Как усматривается из удостоверения серии № от 22.12.1999 года, данное удостоверение выдано ФИО1, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что судом ФИО1 установлен факт постоянного проживания в г. Богородицке Тульской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года включительно, за ФИО1 следует признать право на: получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в г. Богородицке Тульской области с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2018 год.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Таким образом, с учетом требований закона и справки, выданной Отделом социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» на основании нормы рабочего и фактически отработанного времени истицы ФИО1 за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, составленной в соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО1, ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» за работу и проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01 января 2018 года по 31 декабрь 2018 года должны быть произведены следующие выплаты: ежемесячная компенсация за проживание в сумме 721 руб. 29 коп., ежемесячная компенсация за работу в сумме 2884 руб. 80 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме 300 руб., компенсация за дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме 13237 руб. 84 коп.

Общая сумма задолженности по указанным компенсациям, подлежащая взысканию с ответчика в пользу ФИО1, составит 17143 руб. 93 коп.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу - отделу социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об обязании возмещения вреда и предоставлении мер социальной поддержки, удовлетворить.

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом – в городе Богородицке Тульской области с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в г. Богородицке Тульской области с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 года, право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 год и дополнительного вознаграждения за выслугу лет за 2018 год.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета: ежемесячную компенсацию за проживание в сумме 721 руб. 29 коп., ежемесячную компенсацию за работу в сумме 2884 руб. 80 коп., дополнительное вознаграждение за выслугу лет в сумме 300 руб., дополнительный оплачиваемый отпуск в сумме 13237 руб. 84 коп., а всего 17143 рубля 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2019.