Постановление № 5-96/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/2020

УИД 42RS0039-01-2020-000291-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 9 октября 2020 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ФИО1 17.08.2020 года в 22:30 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, выразившееся в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог пгт.Ижморский, выразившееся в нарушении п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-20007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.6.9, таблица Б.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на автомобильной дороге в населенном пункте пгт.Ижморский:

На протяжении всей ул.Ленинская, ул.Коммунистическая (также на пешеходном переходе, расположенном на ул.Коммунистическая, 12), ул.Западная, ул.Пушкина, а также пер.Коммунистический от дома № 1 до дома № 11, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно частично (на двух-трех опорах светильников подряд) отключено (отсутствует) стационарное электрическое освещение полностью.

пгт.Ижморский, на протяжении ул.Советская от д.31 до д.29, на протяжении всей улицы Заречная (имеется остановка общественного транспорта) и Солнечная отключено (отсутствует) стационарное электрическое освещение полностью.

Тем самым нарушен ряд требований национальных стандартов Российской Федерации: п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Тем самым допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не соблюдены требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не соблюдены требования п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил дорожного движения РФ (утверждены Положением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину признал в полном объеме, в содеяном раскаивается. Пояснил, что указанные в протоколе нарушения имели место.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор по БДД НТН ОГИБДД ОМВД России по Ижморскому району ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках в населенных пунктах и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. На остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 4.6.1.1, 5.3.2.1 ГОСТа на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение на внеуличных пешеходных переходах и на автобусных остановках, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, дороги в населенных пунктах и в их пределах на расстоянии от них менее 100 м должны быть оборудованы стационарным электрическим освещением, пешеходные переходы и остановочные пункты маршрутных транспортных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

С учетом указанных норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Из Положения о МУК «Отдел жизнеобеспечения муниципального округа», утвержденного постановлением администрации Ижморского муниципального округа от 19.03.2020 № 200-п следует, что Отдел осуществляет основные полномочия в части содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в границах Ижморского муниципального округа, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Ижморского муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения отдела осуществляет следующие полномочия и организует дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в границах Ижморского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них ( п.4.4.2)

Согласно распоряжению Главы администрации Ижморского муниципального округа от 03.03.2020 № 31-п в связи с ликвидацией городского и сельских поселений Ижморского муниципального округа внесены дополнения в должностную инструкцию начальника МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа», а именно раздел 2 инструкции дополнен пунктом 2.15. из данного пункта следует, что начальник данного Отдела организует дорожную деятельность в отношении дорог местного значения, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ижморского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Из постановления администрации Ижморского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальником МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» назначен ФИО1

Как следует из материалов дела и установлено судом должностное лицо начальник МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» ФИО1 не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, допустило отсутствие освещения на улицах поселка, а также на пешеходном переходе, что свидетельствует о нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Факт совершения вмененного должностному лицу начальнику МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении 42АД610010 от 20.08.2020, протоколом об административном правонарушении 42ЮЛ610007 от 17.09.2020. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 132 от 18.08.2020, из которого следует, что на протяжении участков в пгт.Ижморский: ул.Советская от дома № 3 до дома № 29; ул.Заречная от дома № 1 до дома № 17; ул.Солнечная от дома № 1 до дома № 24 отсутствует стационарное электрическое освещение (что не соответствует п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.12).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 133 от 18.08.2020, из которого следует, что на протяжении участков в пгт.Ижморский: ул.Ленинская; ул.Коммунистическая; ул.Пушкина; пер.Коммунистический от дома № 1 до дома № 11; ул.Западная частично отсутствует стационарное электрическое освещение (что не соответствует п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.13).

Представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 18.08.2020, вынесенным главным государственным инспектором безопасности дорожного движения, согласно которому МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» необходимо принять меры по обустройству искусственным освещением участков вышеуказанных дорог в пгт.Ижморский (л.д.14-15).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 135 от 19.08.2020, из которого следует, что на протяжении участков в пгт.Ижморский: ул.Ленинская; ул.Коммунистическая (пешеходный переход около д.12); ул.Пушкина; ул.Западная; пер. Коммунистический от дома № 1 до дома № 11 частичное отключено стационарное электрическое освещение (что не соответствует п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.16).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 136 от 19.08.2020, из которого следует, что на протяжении участков в пгт.Ижморский: ул.Советская от дома № 3 до дома № 29; ул.Заречная на протяжении всей улицы, а также на протяжении всей улицы Солнечная отсутствует (отключено)стационарное электрическое освещение (что не соответствует п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.17).

Из ответа технического директора ООО «Кузбасская энергосетевая компания» от 31.08.2020 следует, что электроснабжение светильников уличного освещения осуществляется от распределительного щита освещения, который непосредственно установлен на МТП-1-21. Данный щит принадлежит МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа». Указывает, что отключение электроэнергии осуществлялось только на период ремонтных работ 13.08.2020 с 09:00 до 17:00 и 20.08.2020 с с 09:00 до 17:00, в связи с указанными фактами, реконструкция МТП-1-21 не могла повлиять на отключение светильников уличного освещения в темное время суток (л.д.20)

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника МКУ «Отдела жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34КоАП РФ, так как он как должностное лицо уполномочен организовывать дорожную деятельность в отношении дорог местного значения и осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ижморского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, а также наличие смягчающих обстоятельств, в качестве которых суд считает признание вины, раскаяние в содеяном, наличие <данные изъяты> и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновного.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, суд считает, что наказание виновному, возможно назначить в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отделение МВД России по Ижморскому району);

Расчетный счет: <***>;

БИК 043207001, л/сч. 04391А97110, ИНН (получателя платежа) 4246019601, КПП 424601001,

КБК 18811601121010001140

ОКТМО 32504000

Адрес: пгт. Ижморский, ул.Ленинская, 80,

УИН 18810442200610000771

Назначение платежа: административный штраф.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Гритчина