Постановление № 5-96/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 25 мая 2020 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В.,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 вменяется, что он совершил административное правонарушение- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

07 апреля 2020 года около 13 час. 45 мин. в магазине Сибиряк» расположенном по адресу: <...> индивидуальный предприниматель гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь должностным лицом допустил следующие нарушения: продавец магазина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающая <адрес> находилась без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), в магазине присутствовали 2 маски для работы в течение дня, на антисептик для обработки рук отсутствовал сертификат качества, также отсутствовал журнал для ведения списка сотрудников прошедших медицинский осмотр с указанием результатов осмотра, отсутствовала инструкция по применению дезинфицирующих средств, чем нарушил требования санитарного законодательства - статью 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в условиях введения в Кемеровской области режима «Повышенной готовности» в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель ИП ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании в целом не оспаривал наличие вины в совершении административного правонарушения. Предоставил сертификат соответствия на антисептическое средство, полагая, что его наличие освобождает его доверителя от административной ответственности.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которой - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (Часть 2 статьи).

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно абз. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено: В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе"- Ввести с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что 07.04.2020 г. в 13:45 продавец магазина «Сибиряк» расположенном по адресу: <...> проживающая <адрес> находилась без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), в магазине присутствовал 2 маски для работы в течение дня, на антисептик для обработки рук отсутствовал сертификат качества, также отсутствовал журнал для ведения списка сотрудников прошедших медицинский осмотр с указанием результатов осмотра, отсутствовала инструкция по применению дезинфицирующих средств. Данная торговая точка работает с 10:00 до 23:00, реализующая пиво и сопутствующие товары.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Е.И. Окса № № 6-12 установлен комплекс мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области- Кузбассе».

п. 1.11-1.13 Постановления Главного санитарного врача Кемеровской области- Кузбасса от 11.04.2020 №11 индивидуальные предприниматели, руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственным и непродовольственным товарам комплекса мероприятий по профилактике (COVID-19), а именно: наличие масок, дозаторов с антисептиками (на входе и внутри помещения), неисполнение требований данных предписаний образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст.6.3 КРФобАП.

Выявленный факт был зарегистрирован в КУСП № 1991 от 07.04.2020 г. своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <адрес> А, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 6.3 КоАПРФ.

Доказательствами допущенного административного правонарушения, помимо частичного признания вины представителем индивидуального предпринимателя ФИО3 служат:

- протокол по делу об административном правонарушении №42 АП 014848 от 27 апреля 2020 года (л.д. 1);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.04.2020 года (л.д.2);

- рапорт старшего инспектора НИАЗ Отделения МВД России по г.Мыски от 07.04.2020 года (л.д.5);

- протокол осмотра помещений, территорий (л.д.6)

- фототаблица (л.д.7-10);

- объяснение ФИО2 (л.д. 11);

- договор о полной материальной ответственности (л.д.13-14) и трудовой договор (л.д.15-20);

- объяснение ФИО1 (л.д.21);

- договор аренды (л.д. 33-34).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1абз. 10 ст. 1 Закона №52-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Таким образом, суд считает доказанным вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч2ст6.3 КОАП РФ.

При назначении наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие наказание обстоятельства - признание вины и отсутствие административных наказаний за совершение однородных правонарушений: ФИО3 имеет постоянный доход, ранее к административной ответственности не привлекался за однородные правонарушения, вину признал, иных характеризующих данных не имеет..

При изложенных обстоятельствах, уд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на реквизиты: УФК по Кемеровской области ОМВД России по г. Мыски

ИНН <***>

БИК 40101810400000010007

ОКТМО 32728000

КПП 421401001

КБК 18811601061010003140

УИН 18880342200000148481

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья И.В. Казакова