Решение № 12-230/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-230/2019

Дело № 12-230/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 28 августа 2019 года

Копейский городской суда Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска, расположенного по адресу: <...> на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 16 июля 2019 года, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

На указанное постановление подана жалоба, где указано, что мировым судьёй не учтено, что на момент проверки большая часть нарушений устранена. При рассмотрении дела у мирового судьи, было еще устранено три нарушения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений. С учетом изложенного, имеются все основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

Из содержания представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании Распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по № 6 Главного управления МЧС России по Челябинской области от 30 мая 2019 года № 97 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска проведена внеплановая, выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 28 ноября 2017 года, срок исполнения которого 23 мая 2019 года (л.д. 8-13).

25 июня 2019 года в ходе проведения проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска, расположенного по адресу: <...> государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДИПР ГУ МЧС России по Челябинской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: в здании новой хирургии отсутствует эвакуационное освещение поэтажных коридоров и лестничных клеток (СНиП 23-05-95 п. 7.62), двери рассекающие коридоры 1,2,3 и 4-го этажей не имеют устройств самозыкрывания, с уплотнениями в притворах (СП 1.13130.2009 п. 4.2.7, СНиП 2.08.02-85 п. 3.24), на путях эвакуации: в коридорах здания покрытие пола выполнено с применением материала линолеум с неопределенными свойствами пожарной опасности (ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст. 134 табл. 29), старый хирургический корпус: не восстановлена работоспособность шлейфов № 8,9,11,12,1315,17,18,20,22,23 прибора «Гранит-24» размещенного на посту дежурного (ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 61), отсутствует эвакуационное освещение поэтажных коридоров и лестничных клеток (СНиП 23-05-95 п. 7.62), гараж служебного транспорта: не восстановлена работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации (ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 61), здание поликлиники: не выполнено эвакуационное освещение поэтажных коридоров и лестничных клеток (СНиП 23-05-95 п. 7.62), приямки у оконных проемов подвального этажа здания поликлиники не очищены от посторонних предметов (засыпаны кирпичом и дресвой) (ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 26), здание флюорографии: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не исправна - не горит световое табло «Выход» над эвакуационным выходом непосредственно наружу из тамбура комнаты отдыха врачей и над центральным входом, не подается звуковая сирена при сработке (ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п.п. 43, 61. ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст. 83, СП 1.13130.2009 п. 5), автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 61), здание архива со складами: помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (НПБ 104-03 п. 1.2 табл. 1, табл. 2 п. 14), здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п. 9), патологоанатомическое отделение: отсутствует ограждение с перилами лестничного марша, перед центральным входом в патологоанатомическое отделение, при высоте лестницы более 45 см, а фактически 68 см. (СНиП 21-01-97 п. 6.28), отсутствует ограждение с перилами лестничного марша, перед входом в судебно-медицинскую экспертизу с южной стороны здания при высоте лестницы более 45 сам, а фактически 102 см. (СНиП 21-01-97 п. 6.28).

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска вынесено предписание НОМЕР от 28 ноября 2017 года, в соответствии с которым необходимо устранить нарушения в срок до 23.05.2019 (л.д. 10-13).

25.06.2019 г. в ходе проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска установлено, что в установленный срок предписание от 28 ноября 2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполнено (л.д. 6-7).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 25 июня 2019 года составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 4-5), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 30 мая 2019 года (л.д. 8-9), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 25 июня 2019 года, в соответствии с которым установлено, что не выполнено предписание от 28 ноября 2017 года (л.д. 6-7), предписанием НОМЕР от 28 ноября 2018 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 10-13) и иными материалами дела.

Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска не было принято достаточных мер для исполнения предписания в установленный срок или продления срока его исполнения.

Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оснований для признания административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным - не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М. Муратов