Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-380/2017

Дело № 2- 380/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Борисенко О.А.

при секретаре- Лемешенко Е.В.,

с участием истца- ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

20 февраля 2017 года

дело по иску: ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. По состоянию здоровья уволился с угольного предприятия ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФРФ в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

УПФ РФ рассмотрело заявление и приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что документально подтвержденный специальный стаж по нормативам действующего законодательства составляет <данные изъяты>, отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности», в связи с отсутствием специального стажа в количестве 25 лет. Отказ вынесен по следующим причинам: в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ежемесячная доплата к пенсии назначается лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п. «е» Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых и на строительстве шахт применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в - качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит включить в стаж Службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить (перерасчет размера) ежемесячную доплату к пенсии с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил включить в стаж Службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признала, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г.Киселевске Кемеровской области с заявлением на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением комиссии УПФР в г.Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении доплаты к пенсии было отказано. Полагает, что принятое по обращению истца решение УПФР является законным, отмене не подлежит, поскольку в статье 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии: это лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста на подземных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, стаж учитывается в порядке: - каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком №1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 - за 9 месяцев.

Для назначения доплаты к пенсии по представленным истцом документам не учитывается в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Поскольку в ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Согласно данной правовой норме период службы в армии включается только в страховой стаж.

Специальный стаж истца для установления доплаты к пенсии составляет <данные изъяты>, то есть менее 25 лет, в связи с чем у истца не возникло право на ежемесячную доплату к пенсии. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Как следует из положений ч.2 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании ч.1 п. «е» Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Списокписок работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено право лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:.. .4) 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д.43-44).

Ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении доплаты по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.18-20).

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение доплаты к пенсии, истцу не были включен время прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № (л.д.26).

Указанные доводы возражений ответчика суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2015 года по делу №2-2691/2015 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного учреждения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения действительной военной службы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости исковые требования ФИО1 были полностью удовлетворены.

Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.27.1.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было признано незаконным, ответчик обязан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения ФИО1 службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу 13 ноября 2015 года.

Согласно положений ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу требований ч.2. ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из данной нормы процессуального закона следует, что преюдициальное значение при рассмотрении дела имеют факты и обстоятельства, которые установлены вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решение Киселевского городского суда от 12 октября 2015 года по делу №2-2691/2015 принято с участием тех же сторон, что и в настоящем деле, то установленные в этом решении обстоятельства - а именно наличие у истца специального стажа в количестве 25 лет, необходимого для назначения досрочной пенсии, а также доплаты к ней, ввиду включения в специальный стаж истца спорного периода службы в армии, повторному доказыванию истцом не подлежит и принимается судом при рассмотрении настоящего дела в качестве установленного факта.

Ответчиком в принятом решении № не оспаривался специальный стаж истца на момент обращения <данные изъяты>.

Соответственно, при включении спорных периодов в специальный стаж истца, последний на дату обращения за назначением доплаты к пенсии составит <данные изъяты> что дает ему право на получение доплаты пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом выработан подземный стаж более 25 лет.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии право на ее получение у истца возникло, суд считает необходимым обязать ответчика зачесть спорный период в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающей право на установление доплаты к пенсии и назначить ежемесячную доплату к пенсии установленную Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

При установленных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области зачесть ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающей право на установление доплаты к пенсии, время прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.