Решение № 12-1/2026 12-34/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело № 12-1/2026

48RS0009-01-2025-000982-82


РЕШЕНИЕ

22 января 2026 года г. Данков Липецкой области

Судья Данковского городского суда Липецкой области Российской Федерации Сутягин Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление начальника территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах от 12 ноября 2025 года № 36/03 о привлечении к административной ответственности по ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Семейная аптека «Апрель» постановлением от 12 ноября 2025 года № 36/03 территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, привлечена к административной ответственности по ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

Директор ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО7 обратился с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на обстоятельства нарушения должностным лицом Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирующего отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которой понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов, посредством профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий. Заинтересованным лицом допущены процессуальные нарушения при организации и осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора). В материалах дела отсутствует информация о наличии согласования контрольной закупки с органами прокуратуры, отсутствует информация о поверенном устройстве, с которого делали скриншоты протокола инструментального обследования. Отсутствует информация о наличии видеозаписи. В материалах дела отсутствует информация о наличии согласования контрольной закупки с органами прокуратуры. Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий, непредставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, обязательный для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Семейная аптека «Апрель» не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление.

Представитель территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах -ведущий специалист-эксперт ФИО1 возражая против жалобы ссылалась на обстоятельство того, что проверка проводилась по группе товаров биологические активные добавки. Основанием включения в план послужили неоднократные отклонения ООО «Семейная аптека «Апрель» по разрешительному режиму в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru. При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru (сформировано дело №23726 от 07.08.2025), выявлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель» осуществляется реализация биологических активных добавок с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. За период с 07.07.2025 по 06.08.2025 у ООО «Семейная аптека «Апрель» по фактическому месту осуществления деятельности: <...> зафиксировано 27 отклонений, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки. Заявителю выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, на которое действий со стороны заявителя по устранению выявленных нарушений не последовало. В ходе контрольной закупки по месту осуществления деятельности заявителя: <...> приобретен товар с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации: проведен эксперимент - использована тестовая ситуация - предложено продать биологическую активную добавку «Аскорбиновая кислота с сахаром «Эко» со вкусом клубники (таблетки массой 2.9 г) в количестве 1 шт. по цене 34 рубля. Расчет производился наличными денежными средствами, товар пробит через кассовый аппарат кассовым чеком на сумму 34 рубля. Проведен осмотр товара и кассового чека на предмет достоверности и относимости в указанной в кассовом чеке информации о приобретенном товаре, его наименовании, стоимости, адресе расчета, индивидуальные номера установленной кассы. Заявитель ознакомлен с материалами проверки и выявленными нарушениями. На предписание об устранении выявленных нарушений заявителем был дан ответ.

Выслушав лицо, участвующие в судебном заседании исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

Постановлением начальника территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО2 от 12 ноября 2025 года № 36/03 ООО «Семейная аптека «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.12.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно указанному постановлению ООО «Семейная аптека «Апрель» не представлены сведения о вводе в оборот биологически активной добавки оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Приобретенная в рамках контрольного (надзорного) действия – эксперимента, проведенного в ходе контрольной закупки, биологически активная добавка к пище «Аскорбиновая кислота с сахаром «Эко» со вкусом клубники (таблетки массой 2.9 г) в количестве 1 шт. по цене 34 рубля отразилась в ГИС МТ «Честный знак» со следующей информацией: ООО «ЭКОТЕКС» (ИНН <***>) ввел в оборот и является последним получателем. По сведениям, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» у ООО «Семейная аптека «Апрель» на 12.10.2025 в 19 часов 19 минут зафиксированы нарушения, а именно: биологически активная добавка к пище «Аскорбиновая кислота с сахаром «Эко» со вкусом клубники (таблетки массой 2.9 г) ОТ с идентификационным кодом 4cb719c2-b68e-4b6e-a106-313071447629 продана с отклонением «Разрешительный режим», код отклонения 0104620006502832215SE;hTft*ZtnW, результат отклонения «Продажа товара без проверки КМ», товар пробит через кассовый аппарат кассовым чеком №54917384440800388848482 11.10.2025 в 19 час 14 мин. В ГИС МТ «Честный знак (вкладка «События») размещена следующая информация:

-эмиссия 17.06.2025 ООО «ЭКОТЕКС» ИНН <***>

-нанесение18.06.2025 ООО «ЭКОТЕКС» ИНН <***>

-ввод в оборот 18.06.2025 ООО «ЭКОТЕКС» ИНН <***>

-выбытие 11.10.2025 ООО «Семейная аптека «Апрель» ИНН <***>

Вышеперечисленный товар продан в аптеке «Апрель» по адресу: <...>, ООО «Семейная аптека «Апрель» отражен в ГИС МТ «Честный знак» с отклонениями «Разрешительный режим», информация о вводе в оборот товара ООО «Семейная аптека «Апрель» отсутствует – сведения в ГИС МТ «Честный знак» не переданы, что ведет к увеличению объема продаж и реализации контрафактной продукции, тем самым создавая угрозу жизни и здоровью граждан, что является несоблюдением следующих обязательных требований: ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; п. 11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"; п.4 раздела 7 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, о таких товарах,, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944; п.4, п.9, п.14, п.19 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на сновании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.

Действия ООО «Семейная аптека «Апрель» квалифицированы по ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ как непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Приведенные в указанном постановлении обстоятельства подтверждены собранными при производстве выездного обследования доказательствами.

15.10.2025 в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» территориальным отделом проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездного обследования на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, с учетом приказа №310-пв от 09.10.2025 Управления «О внесении изменений в приказ №294-пв от 25.09.2025 «Об утверждении Плана проведения выездных обследований на 4 квартал 2025 года». Проверка проводилась по группе товаров: биологические активные добавки. Основанием включения в план послужили неоднократные отклонения ООО «Семейная аптека «Апрель» по разрешительному режиму в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru.

О начале проведения КНМ в виде контрольной закупки извещен прокурор Данковской межрайоной прокуратуры.

15.10.2025 проведено выездное обследование без информирования контролируемого лица на основании ч.3 ст. 64, ч.4 ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

К акту выездного обследования прилагается протокол осмотра, протокол инструментального обследования и фото страниц с сайта ГИС МТ «Честный знак».

Выявленные при проведении выездного обследования в аптеке «Апрель» ООО «Семейная аптека «Апрель» нарушения обязательных требований в части непредставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и предоставлении неполных и недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: ООО «Семейная аптека «Апрель» не представлены сведения о вводе в оборот биологической активной добавки оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации отражены в протоколе об административном правонарушении.

Так, согласно протоколу № 38 об административном правонарушении, составленным 30 октября 2025г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, ФИО1 при осуществлении выездного обследования ООО «Семейная аптека «Апрель» с извещением органов прокуратуры в 15.10.2025 г. 08 ч. 50 мин. выявлены нарушения обязательных требований в части непредставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и предоставлении неполных и недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в аптеке «Апрель» ООО «Семейная аптека «Апрель», расположенной по фактическому адресу: <...>, а именно: ООО «Семейная аптека «Апрель», не представлены сведения о вводе в оборот биологически активной добавки оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Приобретенная в рамках контрольного (надзорного) действия – эксперимента, проведенного в ходе контрольной закупки, биологически активная добавка к пище «Аскорбиновая кислота с сахаром «Эко» со вкусом клубники (таблетки массой 2.9 г) в количестве 1 шт по цене 34 рубля отразилась в ГИС МТ «Честный знак» со следующей информацией: ООО «ЭКОТЕКС» (ИНН <***>) ввел в оборот и является последним получателем. По сведениям, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» у ООО «Семейная аптека «Апрель», на 12.10.2025 в 19 часов 19 минут зафиксированы нарушения, а именно:

- биологически активная добавка к пище «Аскорбиновая кислота с сахаром «Эко» со вкусом клубники (таблетки массой 2.9 г) ОТ с идентификационным кодом 4cb719c2-b68e-4b6e-a106-313071447629 продана с отклонением «Разрешительный режим», код отклонения 0104620006502832215SE;hTft*ZtnW, результат отклонения «Продажа товара без проверки КМ», товар пробит через кассовый аппарат кассовым чеком № 54917384440800388848482 11.10.2025 в 19 час 14 мин.

В ГИС МТ «Честный знак (вкладка «События») размещена следующая информация:

-эмиссия 17.06.2025 ООО «ЭКОТЕКС» ИНН <***>

-нанесение18.06.2025 ООО «ЭКОТЕКС» ИНН <***>

-ввод в оборот 18.06.2025 ООО «ЭКОТЕКС» ИНН <***>

-выбытие 11.10.2025 ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» ИНН <***>

Вышеперечисленный товар продан в аптеке «Апрель по адресу: <...>, ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ», отражен в ГИС МТ «Честный знак» с отклонениями «Разрешительный режим», информация о вводе в оборот товара ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» отсутствует – сведения в ГИС МТ «Честный знак» не переданы, что ведет к увеличению объема продаж и реализации контрафактной продукции, тем самым создавая угрозу и жизни здоровью граждан.

Уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» было направлено почтовым отправлением 15.10.2025.

Протокол об административном правонарушении направлен по юридическому адресу: 350007, <...> и на электронную почту ООО «Семейная аптека «Апрель» b_semejnaya@apteka-aprel.ru 31.10.2025 г.

Предписание направленное в адрес ООО «Семейная аптека «Апрель» об устранении выявленных нарушений рассмотрено и дан ответ о том, что нарушения, связанные с использованием ГИС МТ по состоянию на 06.11.20225 года устранены.

Таким образом, собранные по делу доказательства в виде акта контрольной закупки № 75/03 от 21.10.2025, протокола осмотра от 15.10.2025, скрин-шот со страниц сайта ГИС МТ «Честный знак», последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получены в соответствии с полномочиями территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах установлен факт несоблюдением ООО «Семейная аптека «Апрель» следующих обязательных требований: ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; п. 11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"; п.4 раздела 7 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, о таких товарах,, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944; п.4, п.9, п.14, п.19 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на сновании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Семейная аптека «Апрель» верно квалифицированы по ст. 15.12.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ, как непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы, имеющие правовое значение, проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения, несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление от 12 ноября 2025 года № 36/03 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО2 о привлечении ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности по ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Семейная аптека «Апрель» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий й областной суд через Данковский городской суд в течении десяти дней.

Судья: Е.И. Сутягин