Постановление № 5-483/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-389/2019

Дело №5-483/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

(дата) года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующих на основании доверенности ФИО1, ФИО2, потерпевших Ж.В.Д, Ж.Е.Д., представителя административного органа, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ОТДОХНИ – 77», юридический адрес: ..., ИНН №..., ОГРН №...

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4.

Согласно протоколу об административном правонарушении от №... от (дата) ООО «ОТДОХНИ – 77» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора но ... (дата) в 15-00 завершена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ОТДОХНИ-77», осуществляющего деятельность в магазине «Мяснов» и «Отдохни» по адресу ..., по результатам которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

Согласно экспертному заключению №... от (дата). о соответствии (несоответствии) результатов проведенных исследований уровней шума государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, протоколу измерения шума №... от (дата), выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», в ...А по ... г. Н. Новгорода эквивалентные уровни звука от работы системы выносной холод и кондиционера магазинов «Мяснов» и «Отдохни» не соответствуют гигиеническим нормативам СН 2.2.4\2.(дата)-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п. 6.3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях» (п. 6.1) (при включенном оборудовании - 43,4 дБА, норматив - 40 дБА, при выключенном оборудовании (фон) - 38,5 ДБА).

Несоблюдение требований санитарных правил и норм и систематическое воздействие на организм человека шума, превышающего допустимые уровни, может привести к ухудшению условий проживания, отдыха людей в жилом здании, что может привести к функциональным нарушениям деятельности нервной и сердечно-сосудистой системы, проявляющиеся в раздражительности, подавлении настроения, бессоннице, ослаблении памяти. Функциональные изменения со временем могут привести к стойким изменениям в различных органах и системах.

Таким образом, несоблюдение требований санитарных правил и норм может привести к ухудшению условий проживания, отдыха людей в жилом здании, что может привести к острым и хроническим неинфекционным заболеваниям граждан.

Дело рассматривается с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующих на основании доверенности ФИО1, ФИО2, потерпевших Ж.В.Д, Ж.Е.Д., представителя административного органа, действующей на основании доверенности ФИО3, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2 пояснили, что юридическое лицо признает себя виновным, в настоящее время выявленные нарушения устранены, просили не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности.

Представитель административного органа ФИО3, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, полагала, что оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Потерпевшие Ж.В.Д, Ж.Е.Д. подтвердили, что явились инициаторами проверки в отношении ООО «Отдохни-77», поскольку системы выносного холода и кондиционера магазинов «Мяснов» и «Отдохни» не соответствуют гигиеническим нормативам, в результате причинили ущерб их здоровью. Подтвердили, что в настоящее время нарушения устранены, при этом просили назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в максимальном размере.

Свидетель Б.Н.С. в судебном заседании от (дата) пояснила, что является жительницей .... В указанном доме на первом этаже расположены магазины «Мяснов» и «Отдохни», от звука охлаждающих систем которых, ночью невозможно спать, что сказывается на состоянии здоровья жителей дома.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требованя к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

абз.2 п.2.2 - деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения;

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки не должны превышать санитарно-гигиенических нормативов установленных приложением 3 настоящих санитарных правил.

СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (пЛЛ ) настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарные правила (п.1.2) распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03Л 999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответстви с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том чий1е критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора но ... (дата) в 15-00 завершена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ОТДОХНИ-77», осуществляющего деятельность в магазине «Мяснов» и «Отдохни» по адресу ..., по результатам которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

Согласно экспертному заключению №... от (дата). о соответствии (несоответствии) результатов проведенных исследований уровней шума государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, протоколу измерения шума №... от (дата), выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», в ...А по ... г. Н. Новгорода эквивалентные уровни звука от работы системы выносной холод и кондиционера магазинов «Мяснов» и «Отдохни» не соответствуют гигиеническим нормативам СН 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п. 6.3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях» (п. 6.1) (при включенном оборудовании - 43,4 дБА, норматив - 40 дБА, при выключенном оборудовании (фон) - 38,5 ДБА).

Таким образом, (дата) в 15-00 ООО «ОТДОХНИ-77» были нарушены санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений.

Действия ООО «ОТДОХНИ-77» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ОТДОХНИ-77» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от (дата), актом проверки №... от (дата); экспертным заключением №... от (дата) о соответствии (несоответствии) результатов проведенных исследований уровней шума государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, протокол измерения шума №... от (дата), выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области», а также иными материалами дела.

Собранные по делу и положенные в основу постановления доказательства, исследованы судом при рассмотрении жалобы на постановление. Данные доказательства суд также находит допустимыми, нарушений закона при сборе доказательств, влекущих признание их недопустимыми, суд не усматривает. Совокупность собранных доказательств достаточна для принятия решения о виновности ООО «ОТДОХНИ-77» в совершении административного правонарушения.

Оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ОТДОХНИ-77» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих вину ООО «ОТДОХНИ-77», не установлено, к обстоятельствам смягчающим вину ООО «ОТДОХНИ-77» суд относит признание вины и добровольное устранение нарушений.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, к материалам дела приобщены акт проверки от (дата), протокол измерения шума №... от (дата), экспертное заключение от (дата) №..., согласно которых, в настоящее время нарушений санитарного законодательства не установлено.

Таким образом, определяя вид и размер наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит необходимости назначения наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Применение иного вида наказания окажется неэффективным и не выполнит своего предназначения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОТДОХНИ – 77», юридический адрес: ... ..., ИНН №..., ОГРН №... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

р/с №...

Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгород

БИК №...

ИНН №...,

КПП №...,

ОКТМО №...,

КБК 14№...

УИН 1№....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

.
Судья Д.С.Ежов