Решение № 12-350/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 12-350/2024

Дело №

УИД №RS0№-28


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года <адрес>

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Петрова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО НПО «Крелит» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и ч. 9 ст. 8.2, КоАП РФ в отношении ООО НПО «Крелит»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ ООО НПО «Крелит» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО НПО «Крелит» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что инспектором установлено, что ООО НПО «Крелит» эксплуатирует площадку, по адресу: <адрес>, ул. им. Землячки, зд. 7г, кадастровый №, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ Общество арендует часть нежилого помещения (складское помещение) общей площадью 20 кв.м, с прилегающей территорией 10 000 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Землячки, зд. 7г. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030057:203 имеет общую площадь 32 272 кв.м, а пробы, согласно протоколу отбора проб №гк от ДД.ММ.ГГГГ взяты далеко за частью земельного участка, арендуемого ООО НПО «Крелит». на территории арендуемого земельного участка имеются иные организации, занимающиеся аналогичной деятельностью, а также находятся кучи отходов, не принадлежащие, и не имеющие отношения к ООО НПО «КРЕЛИТ», в том числе на границе арендуемого земельного участка. Об иных арендаторах данного земельного участка сведений в материалах дела не имеется. В материалах дела имеется фото 12-13. ДД.ММ.ГГГГ, территория, принадлежащая ООО НПО «Крелит», земельный участок с кадастровым номером 34:34:030057:203, отходы «Сыпучая смесь серого цвета с содержанием щебня», на котором запечатлена куча вблизи склада, расположенного на соседнем земельном участке. Поскольку ООО НПО «Крелит» арендует часть земельного участка, считает не доказанным факт отнесения данной «кучи» к деятельности ООО НПО «Крелит». Также согласно заключению эксперта филиала от ДД.ММ.ГГГГ № представлены результаты экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора измерений проб отходов, а именно «Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня», отобранные на земельном участке вблизи здания, расположенного по адресу: <адрес>Б, отнесены к VI классу опасности для окружающей среды. Однако наименование «Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня» по протоколу отбора (измерения) проб отхода №гк от ДД.ММ.ГГГГ, заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует не одному из наименований федерального классификационного каталога отходов (ФККО). Полагает, что была нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку после объединения дел о привлечении к административной ответственности по ч. 3, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ в одно производство, должностному лицу было необходимо начать рассмотрение с начала с вынесением протокола об административном правонарушении по ч. 3, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласен с выводом должностного лица об отсутствии у ООО НПО «Крелит» паспорта на отход «Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня» IV класса опасности. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО НПО «Крелит» приобрело у ИП ФИО4 щебень, который является продуктом. В подтверждение сделки ИП ФИО4 представил Обществу товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ, никаких договоров между ИП ФИО4 и ООО НПО «Крелит» не заключалось и не подписывалось, поскольку это была единичная поставка. Купленный щебень не имеет никакого отношения к протоколу отбора (измерения) проб отхода №гк, заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это совершенно иная сделка. По мнению заявителя Управлением Росприроднадзора не доказано наличие в действиях ООО НПО «Крелит» состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку административным органом не установлено, что выявленный факт порчи земельного участка, находящегося за пределами территории осуществления деятельности Общества, является следствием деятельности Общества. ООО НПО «Крелит» не является субъектом административного правонарушения.

Законный представитель и защитник ООО НПО «Крелит» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, от защитника Гобанова С.Л., в адрес суда поступило уточнение, согласно которому он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, рассмотреть жалобу в отсутствие законного представители и защитника юридического лица.

Заместитель руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприродназора ФИО3 и старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприродназора ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы. Просили постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 настоящей статьи Кодекса, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 9 настоящей статьи Кодекса, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды в деятельности ООО НПО «Крелит», отраженным в Справке о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО НПО «Крелит» от ДД.ММ.ГГГГ, установлены факты несоблюдения ООО НПО «Крелит» требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Основным видом хозяйственной деятельности ООО НПО «Крелит» является: утилизация отсортированных материалов (ОКВЭД 38.32). Также, на территории <адрес>, ООО НПО «Крелит» осуществляет сбор отходов производства и потребления для дальнейшей утилизации от следующих лиц: ООО «СК Лидер», договор от ДД.ММ.ГГГГ №; ООО «Универсал», договор от ДД.ММ.ГГГГ № В01/07.2021; ООО «Специализированный застройщик Рент-Сервис», договор от 28.09.2021г №.09/2021; ООО «Производственно-строительное объединение - 1», договор от ДД.ММ.ГГГГ г . №.08/2021; ООО «Нижневолжскстройсервис», договор от 06.09.2021 №.09/2021; ООО «ВАПК», договор от ДД.ММ.ГГГГ №; АО «Группа компаний «ЕСК», договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 1.3 указанных договоров ООО НПО «Крелит» принимает на себя обязательство по сбору, приемке, транспортировке, хранению, обработке или утилизации (переработка путем дробления) строительных и (или) промышленных отходов от контрагентов.

Так, согласно учету в области обращения с отходами ООО НПО «Крелит» в III квартале 2021 года, принято от других лиц 1503,960 тонн отходов V класса опасности (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО 8 22 201 01 21 5), бой строительного кирпича (код ФККО 3 43 210 01 20 5), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 291 91 20 5), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код ФККО 4 61 010 01 20 5)).

Обработано отходов в отчетном периоде - 1503,960 тонн отходов V класса опасности (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО 8 22 201 01 21 5), бой строительного кирпича (код ФККО 3 43 210 01 20 5), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 291 91 20 5), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код ФККО 4 61 010 01 20 5)).

Утилизировано отходов в отчетном периоде - 1503,960 тонн отходов V класса опасности (лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО 8 22 201 01 21 5), бой строительного кирпича (код ФККО 3 43 210 01 20 5), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 291 91 20 5), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код ФККО 4 61 010 01 20 5).

Утилизация строительных отходов осуществляется ООО НПО «Крелит» с использованием дробильного комплекса, на основании договора аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №. Адрес проведения работ - Волгоград, пр-кт Волжский 2Д.

В рамках проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ во временной промежуток с 12 час. 00 мин. по 12 час. 51 мин., в присутствии государственных инспекторов, представителя ООО НПО «Крелит» ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 (без доверенности) произведен осмотр территории по адресу: Волгоград, пр-кт Волжский 2Д, а также Волгоград, пр-кт Волжский 2Г. В ходе осмотра на указанной территории установлено наличие складированных на почве отходов от сноса и разборки зданий (кирпичи, лом бетона с примесью металла, лом асфальта), а также покрышки автомобильные, алюминиевые банки, древесные отходы от сноса и разборки зданий. На территории в момент осмотра имеются две дробильные установки, которые со слов представителя ООО НПО «Крелит» ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, используются для производства продукции - щебень, который складируется на почве.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора были отобраны объяснения у представителя ООО НПО «Крелит» ФИО8, согласно которым ООО НПО «Крелит» на указанной территории (Волгорад, пр-кт Волжский, 2Д) принимает отходы, образовавшиеся у ООО «СК Лидер» при демонтаже стадиона «Трактор», с дальнейшей переработкой на дробильном оборудовании по указанному адресу. Прием отходов ведется с ДД.ММ.ГГГГ, в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №, что в свою очередь подтверждается имеющимися в материалах дела транспортным накладным, а также платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в рамках проверки, установлено, что ООО НПО «Крелит» осуществляет хозяйственную деятельность также по адресу: Волгоград, <адрес> временном пользовании у ООО НПО «Крелит» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ИП ФИО4, находится часть нежилого помещения общей площадью 20 кв.м., с прилегающей территорией 10 000 кв.м, (кадастровый номер ЗУ 34:34:030057:203). В Приложении № к указанному договору схематично выделена область (часть земельного участка, переданного в аренду). При этом, характерные границы, параметры части арендуемого земельного участка не указаны.

В рамках проверки произведены осмотр и обследование территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:030057:203, на котором осуществляет производственную деятельность ООО НПО «Крелит».

ДД.ММ.ГГГГ во временной период с 13 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокуратура, государственным инспектором, в присутствии представителя ООО НПО «Крелит» зафиксирован факт сброса и накопления на почве на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030057:203 сыпучего отхода («Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня»), в пределах географических координат 48.750963, 44.464251, находящегося по адресу: <адрес> бурта отходов составила 114 кв.м., средняя высота - 3 м, объем отходов - 432 куб.м.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> произведен отбор указанного отхода (протокол отбора (измерения) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №бк).

Согласно заключению эксперта по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ.№ отходы («Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня»), отобранные в границах географических координат 48.750963, 44.464251 на территории земельного участка по адресу: <адрес>Б, площадью 114 м2 отнесены к IV классу опасности (протокол отбора (измерения) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №бк).

Согласно объяснениям ФИО8, руководителя обособленного подразделения ООО НПО «Крелит» от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:030057:203, находящаяся у ООО НПО «Крелит» во временном пользовании, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ИП ФИО4, в дальнейшем ООО НПО «Крелит» планирует осуществлять деятельность по размещению, обработке и обезвреживанию, переработке и утилизации строительных и производственных отходов. Для выравнивания земельного участка, в целях его эксплуатации на территорию по адресу: <адрес> Г, ООО НПО «Крелит» привезен и размещен отсев фракции 0-10 мм, щебень фракции 20-40 мм.

Представлена товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ № (в рамках договора поставки №), согласно которой ООО НПО «Крелит» приобретено у ИП ФИО4 1000 тонн отсева (фракция 0-10 мм), 1000 тонн щебня (фракция 20 - 40 мм) на сумму 970 000 рублей.

Для целей получения сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ООО НПО «Крелит» были запрошены сведения. Согласно письму ООО НПО «Крелит» от ДД.ММ.ГГГГ договоры поставки с ИП ФИО4 не заключались, акты выполненных работ, счета-фактуры - отсутствуют. Товарная накладная представлена ИП ФИО4 с приложением следующих документов:

- договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ № Щ6;

- декларация о соответствии (дата регистрации декларации ДД.ММ.ГГГГ);

- протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол лабораторных испытаний № Т-32-В от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификат соответствия № РОСС RU.SSK1.H00600/21;- сертификат соответствия № РОСС RU.HA34.H11650;

- сертификат соответствия № РОСС RU.AT81.H09926.

Указанные протоколы испытаний и декларации соответствия представлены для продукции:

- «Песок шлаковый из шлаков черной металлургии» 2,9 % металлических примесей (протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия № РОСС RU.HA34.H11650 (действует до ДД.ММ.ГГГГ), сертификат соответствия № РОСС RU.SSK1.H00600/21 (действует до ДД.ММ.ГГГГ);

- «Щебень шлаковый из шлаков черной металлургии» 4,8 % металлических примесей (для фракции 5-20 мм), 4,9 % металлических примесей (для фракции 20 - 40 мм), 4,8 % металлических примесей (для фракции 40 - 70 мм), сертификат соответствия № РОСС RU.SSK1.H00600/21 (действует до ДД.ММ.ГГГГ);

- «Щебень шлаковый из шлаков черной и цветной металлургии», 4,8 % металлических примесей (для фракции 5-20 мм), 4,9 % металлических примесей (для фракции 20 - 40 мм), 4,8 % металлических примесей (для фракции 40-70 мм);

- «Шлаковая масса (шлаки черной и цветной металлургии)» (протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ);

- «Смесь щебеночно-песчаная» (протокол испытаний №иу/20 от ДД.ММ.ГГГГ).

Сертификаты соответствия № РОСС RU.SSK1.H00600/21, № РОСС RU.HA34.H11650, № РОСС RU.AT81.H09926 выданы ООО «Таганрогский Экспериментально-Металлургический проект» на продукцию «Щебень и песок шлаковые из шлаков черной металлургии».

Представлен договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ № Щ6, заключенный между ООО «Таганрогский Экспериментально-Металлургический проект» и ИП ФИО4, согласно которому ИП ФИО4 приобретает у ООО «Таганрогский Экспериментально- Металлургический проект» шлаковый щебень (п. 1.1 Договора) в количестве 3400 тонн (отсев) (спецификация № к Договору).

Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> произведены лабораторные исследования отобранной пробы отхода «Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня», установлен компонентный состав: песок (35,67 %), щебень (64,33 %). Содержание в пробе отхода металлов черных и цветных не установлено.

С учетом представленных результатов лабораторных исследований, экспертного заключения ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассчитан вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления на территории, находящейся по адресу: на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030057:203, находящегося по адресу: <адрес>Г.

Таким образом, установлен факт сброса ООО НПО «Крелит» отходов на почву на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:030057:203, в пределах географических координат 48.750963, 44.464251, находящегося по адресу: Волгоград, ул. им. Землячки, зд. 7 г, в результате обращения с отходами в виде накопления, а в действиях юридического лица ООО НПО «Крелит» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных

законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» утвержден порядок проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее - Порядок).

Согласно п.п. 3, 4, Порядка, паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Однако, как установлено в ходе прокурорской проверки, паспорт у ООО НПО «Крелит» на отход «Сыпучая сухая смесь серого цвета с содержанием щебня», отнесенный по результатам лабораторных исследований к IV классу опасности, отсутствует.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО НПО «Крелит» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Факт совершения ООО НПО «Крелит» административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается: объяснениями руководителя ФИО8; справкой о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО НПО «Крелит» от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей; протоколом об административном правонарушении №-Э от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО НПО «Крелит» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении №-Э от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО НПО «КРЕЛИТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ; определением об объединении дел №-Э, 5/101-22-Э, 5/102-22-Э; договором от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и ООО «СК Лидер»; договором от ДД.ММ.ГГГГ № В01/07.2021 на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и ООО «Универсал»; договором от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и ООО «Специализированный застройщик Рент-Сервис»; и договором от ДД.ММ.ГГГГ № 06.08/2021 на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и ООО «Производственно-строительное объединение - 1»; договором от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и ООО «Нижневолжскстройсервис»; договором от 15.12.2021г. № на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и ООО «ВАПК»; договором от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по обращению с отходами между ООО НПО «Крелит» и АО «Группа компаний «ЕСК»; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ИП ФИО4; протоколами измерений отходов и проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, и их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что общество является субъектом административного правонарушения, связанного с несоблюдением природоохранного законодательства при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и совершенное им деяние образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.2 и ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

ООО НПО «Крелит» не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований природоохранного законодательства или о невозможности их соблюдения, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.2 и ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя ООО НПО «Крелит» об отсутствии составов административных правонарушений в связи с тем, что общество не является их субъектом являлись предметом рассмотрения должностного лица, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Ссылки заявителя в жалобе, что после объединения дел о привлечении ООО НПО «Крелит» к административной ответственности по ч. 3, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ в одно производство, должностному лицу было необходимо начать рассмотрение сначала с вынесением протокола об административном правонарушении по ч. 3, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ основаны на неверном толковании закона.

Так, согласно абзацу 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда ЭФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу части 6 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

Таким образом, вынесение одного протокола об административном правонарушении после объединения дел о привлечении ООО НПО «Крелит» к административной ответственности в одно производство законом не предусмотрено.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены постановления.

Действия ООО НПО «Крелит» являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО НПО «Крелит» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.2 и ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкциями части 3 статьи 8.2 и части 9 статьи 8.2 КоАП РФ с учетом статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2, 4.4 КоАП РФ, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, законности и неотвратимости административной ответственности.

Общество не представило доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии исключительных обстоятельств, связанных с тяжелым материальным положением, характером совершенного административного правонарушения, а также наступившими последствиями.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и ч. 9 ст. 8.2, КоАП РФ в отношении ООО НПО «Крелит» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Крелит»ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья К.А. Петрова