Решение № 12-60/2021 от 25 июня 2021 г. по делу № 12-60/2021

Дело № 12-60/2021

Мировой судья Дьякова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чернушка 26 июня 2021 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округу <ФИО>4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 25 марта 2021 года в отношении ФИО1 производство по делу об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит отменить судебное решение, указывая на неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Настоящее дело возбуждено по факту отказа ФИО1 01.03.2021 года в 01 час 42 минуты по адресу: <...> отказался от законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, после того как не согласился с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья исходил из того, что на момент совершения указанного административного правонарушения водитель ФИО1 не имел права управления транспортным средством, поскольку после отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, назначенного за аналогичное правонарушение, в установленном законом порядке не получил водительское удостоверение (не сдавал теоретический экзамен).

В этой связи мировой судья и впоследствии судья городского суда пришли к выводу о том, что действия ФИО1 подлежали квалификации по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, не имеющим соответствующего права.

Вместе с тем, данный вывод не основан на законе.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20, "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом (статьи 25, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 32.6 КоАП РФ, действующей в системной взаимосвязи с общими положениями данного Кодекса, регламентирован порядок исполнения постановления о лишении специального права.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - соответственно, проверка, подразделение Госавтоинспекции).

В пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" перечислены случаи, когда Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что водитель лишается права управления транспортными средствами на определенный срок и по окончании данного срока, водительское удостоверение подлежит возврату с соблюдением определенной процедуры.

Нормы закона, устанавливающей правило о недействительности водительского удостоверения ввиду его неполучения лицом в подразделении Госавтоинспекции после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, в законодательстве Российской Федерации не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> было выдано водительское удостоверение, действительное до <ДД.ММ.ГГГГ> (л. д. 11).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 27.06.2018 по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 8 месяцев. Соответственно, административный штраф им уплачен 19.10.2018 года, а срок лишения права управления транспортными средствами закончился 27.01.2020, после чего ФИО1 водительское удостоверение не получал, поскольку не сдавал теоретический экзамен (л. д. 15).

Таким образом, на момент отказа от прохождения медицинского освидетельствования 01.03.2021 года ФИО1 не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Таким образом, по состоянию на 01 марта 2021 года ФИО1 являлся лицом, имеющим право управления транспортными средствами и не утратившим его по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Неполучение водительского удостоверения в ОГИБДД после истечения срока лишения права управления транспортными средствами в период срока действия водительского удостоверения не дает оснований для вывода об утрате ФИО1 права управления транспортными средствами.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в полном объеме не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать соответствующим требованиям процессуальных норм и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежат отмене, а дело направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, в случае необходимости истребовать все необходимые сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам по правилам, предусмотренным статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 25 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края.

Судья И.П. Белёв