Постановление № 1-94/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 1-94/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2020 г. г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары ФИО2,

рассмотрев заявление ФИО1 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Самары от 18.11.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. В целях исполнения административного наказания – выдворения за пределы РФ, этим же постановлением суда гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Армянской ССР помещен и содержан в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по <адрес>». Данное постановление суда вступило в законную силу.

ФИО1 обратился в суд с ходатайством о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что он является лицом без гражданства, а поэтому УФССП не может исполнить наказание в виде административного выдворения. На территории РФ у него живет мать, которая имеет в собственности жилье и готова его представить для совместного проживания, а также нуждается в заботе в силу состояния здоровья. Кроме того, сам он имеет заболевание – астма, в связи с чем ему тяжело находиться в специальном учреждении, поскольку ему отказывают в медицинской помощи.

ФИО1с. и Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области о времени и месте рассмотрения указанного ходатайство извещены надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть в отсутствии сторон.

Суд, изучив поступившее ходатайство, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (пункт 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (пункт 3); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса (пункт 4); отмены постановления (пункт 5); вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6).

Также согласно положениям ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4).

Из материалов дела следует, что постановлением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. В целях исполнения административного наказания – выдворения за пределы РФ, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Армянской ССР помещен и содержан в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по <адрес>». Данное постановление суда вступило в законную силу.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица бе??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*??????h?j?????????????h??????????????????????????????????J?J????????????????????????????????????????????????????????????????(?(???(?(????™?????????™??????????™???????™??????????™??????????™???????™???????™???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????*???j??????????????????????????????*??????h?j?????????????h????????????з гражданства ФИО3": «впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в ви

В соответствии с нормативными определениями, содержащимися в статье 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

В связи с тем, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а также отсутствуют доказательства наличия у него гражданства другого государства, он является лицом без гражданства и имеет право обратиться в суд с настоящим заявлением, руководствуясь положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Таким образом, Конституция нашей страны, как нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, обязывает органы государственной власти принимать решения по ограничению прав и свобод человека (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) только в крайнем и необходимом случае.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с данной международной нормой права органы власти государств, подписавших настоящую Конвенцию, должны ограничивать права человека лишь в той минимальной степени, которая требуется для обеспечения безопасности в государстве.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 02.03.2006 года № 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям. Лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": «Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности».

Анализируя указанные требования закона, доводы, приведенные в обоснование заявления, согласно которым заявитель указывает о необходимости ухода за матерью, отсутствием социальных связей в Р.Армения, а также то, что заявитель является лицом без гражданства, и постановление исполнить ФССП не может, суд приходит к выводу о необходимости прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 31.5-31.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление ФИО1 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Прекратить исполнение постановления по делу об административном правонарушении № Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в части содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись ФИО2

Копия верна: Судья