Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-1517/2018;)~М-1586/2018 2-1517/2018 М-1586/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

07 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику об обязании включить периоды работы в страховой стаж. Свои требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости. 29.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 02.11.2018 ей отказано в перерасчете пенсии: ответчиком не включены в страховой стаж ее периоды работы: МРТП «Колос» с 01.02.1992 по 14.02.1996; ЧП Г.Г.Г. с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, 19.01.2000 по 31.12.2000, ввиду отсутствия документального подтверждения.

Считает отказ необоснованным, поскольку данные периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовыми договорами и трудовой книжкой. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По сведениям трудовой книжки работы МРТП «Колос» с 01.02.1992 по 14.02.1996 не соответствует печать при увольнении. Считает, что по халатности работодателя и в силу его некомпетентности не была своевременно внесена запись в трудовую книжку и соответствия печати. Согласно архивной справке документы на работников на хранения не поступали. Периоды работы у ЧП Г.Г.Г. подтверждаются договорами подряда на выполнение работ с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, с 19.01.2000 по 31.12.2000, представленными МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области и зарегистрированные в налоговой инспекции. Претензии со стороны налоговой инспекции к трудовым договорам у налоговой инспекции не было. Согласно трудовой книжке и договоров истец трудовую деятельность начала с 1975 года и работает по настоящее время. Законодательством предусмотрена возможность подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями двух и более свидетелей только в том случае, если они располагают документами о своей работе за то время, в отношении которого подтверждают работу бывшего коллеги.

Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

– МРТП «Колос» с 01.02.1992 по 14.02.1996;

– ЧП Г.Г.Г. с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, 19.01.2000 по 31.12.2000, признать решение об отказе ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске № от 02.11.2018 в перерасчете назначенной истцу пенсии незаконным, обязать произвести перерасчет пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику, т.е. 29.08.2018г.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 11 от 01.07.2018, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, факт работы истца не оспаривала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец 29.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 02.11.2018 ответчиком в страховой стаж истца не включены периоды работы: МРТП «Колос» с 01.02.1992 по 14.02.1996; ЧП Г.Г.Г. с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, 19.01.2000 по 31.12.2000, ввиду отсутствия документального подтверждения (л.д.5).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года).

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки истец 01.02.1992 принята переводом из ТПО «Анжероуголь» в МРТП «Колос» в должность продавца, 14.02.1996 уволена, на записи об увольнении стоит печать ТОО «Фенист».

Согласно архивной справке № 3915 от 01.10.2010 документы по личному составу на работников МРТП «Колос» на хранение в архив не поступали, нахождение документов не известно

Согласно ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Согласно ст. 29 Кодекс законов о труде РФ передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора (контракта). При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

В трудовой книжке отсутствует запись об увольнении истца в связи с реорганизацией (переименованием) предприятия МРТП «Колос» в ТОО «Фенист», из чего следует, что в данный период времени истец продолжала осуществлять трудовую деятельность на данном предприятии.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» установлено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (п.6).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.18).

Анализируя вышеуказанное, суд находит требование истца о включении в страховой стаж периода работы истца в МРТП «Колос» с 01.02.1992 по 14.02.1996 в должности продавца, подлежащими удовлетворению, поскольку действовавшим в указанный период времени законодательством не предусмотрена обязанность внесения сведений о реорганизации предприятия, сведения об увольнении истца в связи с реорганизацией (переименованием) предприятия, а обязанность по ведению трудовых книжек возлагается на работодателей.

В материалы дела истцом представлены договоры подряда на выполнение работ, заключенные с ЧП Г.Г.Г. (л.д.42-46).

В периоды работы истца у ЧП Г.Г.Г. были заключены договоры подряда на выполнение работ по продаже (реализации) товара, находящегося в торговой точке, на сроки с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, 19.01.2000 по 31.12.2000.

Договоры, заключенные на периоды с 05.03.1997 по 31.03.1997, 19.01.2000 по 31.12.2000, представленные в материалы дела в оригиналах, зарегистрированы в Налоговом органе, о чем на них имеется отметка налогового органа.

На копиях отметки налогового органа не просматриваются (договоры с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями, в том числе являются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ данный документ вступил в силу с 1 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с 1 января 1997 года - на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, начиная с 01.01.1997 года на основании Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели должны были поставить всех работников на учет и представлять в Пенсионный фонд сведения об уплачиваемых страховых взносах. Пенсионный фонд был обязан осуществлять контроль за правильностью уплаты страхователями страховых взносов и предоставлением ему сведений об этом для целей индивидуального (персонифицированного) учета.

Действующее пенсионное законодательство не возлагает на истца, как застрахованное лицо, обязанности по уплате страховых взносов. Истец не входит в круг лиц, непосредственно участвующих в формировании средств Пенсионного фонда РФ.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не были уплачены страховые взносы, предполагает зависимость приобретения гражданами права на пенсию от ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, а это, несовместимо с требованиями Конституции Российской Федерации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы истца у ЧП Г.Г.Г. с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, 19.01.2000 по 31.12.2000 подлежат включению в страховой стаж работы истца.

При указанных обстоятельствах, решение об отказе ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске № от 02.11.2018 в перерасчете назначенной истцу пенсии следует признать незаконным, заявленные исковые требования о перерасчете размера пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику, т.е. 29.08.2018г., подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 05.12.2018 (л.д.4), однако на основании п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истец освобождена от уплаты государственной пошлины, как пенсионер, получающий пенсию, назначаемую в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании ст.333.40 излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Поскольку истец освобождена от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 НК РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж удовлетворить:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 02.11.2018 об отказе в перерасчете назначенной ФИО1 пенсии, незаконным;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470:

- включить в страховой стаж ФИО1, <дата> рождения, период работы:

– в МРТП «Колос» с 01.02.1992 по 14.02.1996в должности продавца;

– у ЧП Г.Г.Г. с 05.03.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1998 по 31.12.1998, 19.01.2000 по 31.12.2000;

- произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии с даты обращения с заявлением, т.е. с 29.08.2018г.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, в доход Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 12 февраля 2019.