Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-170/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Тулун, Иркутская область

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Некоз А.С.,

при секретаре судебного заседания Шерстеникине О.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-170/2020 по исковому заявлению ФИО1 к МО «Администрация города Тулуна», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования объектом недвижимости на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование, что в 2013 году приобрел в собственность земельный участок общей площадью .......... кв.м., расположенный по адресу: ****, **** ****, где в 2014 году возвел жилой дом площадью .......... кв.м., в котором истец проживал с момента постройки, производил текущий и капитальный ремонт, возделывал земельный участок. Истец своевременно не оформил указанный садовый домик, как жилой по причине паводка. Жилой дом, где проживал истец, попал в зону затопления, в результате чего был поврежден.

Истец просит суд установить за ним факт владения и пользования на праве собственности жилым домом общей площадью .......... кв.м., расположенным по адресу: ****, ****», ****.

В судебном заседании истец требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердил, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, по причине того, что истцом не представлено доказательств перевода спорного домовладения из садового в жилое.

Ответчик МО «Администрация города Тулуна», будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Части 1 и 2 ст. 209 ГК РФ устанавливают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Части 1 и 2 ст. 263 ГК РФ устанавливают, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

2) садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

Такой классификатор утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, согласно которому земли с видом разрешенного использования для садоводства (код 1.5) предполагают осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с п.5 и 5(1) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. (п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от ...... N 1653).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ...... в ****, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, ****, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства, и для иного использования площадью .......... м. с кадастровым номером .......... на основании постановления и.о. мэра **** *** от ......, дата государственной регистрации права собственности ......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по ****.

Также судом установлено, что ФИО1, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, **** ****, площадью .......... кв. м. с кадастровым номером .......... на основании постановления и.о. мэра **** *** от ......, дата государственной регистрации права собственности ......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по ****.

Актом комиссионного визуального осмотра домовладения, пострадавшего в результате паводка от ...... подтверждается, что комиссия, состоящая из представителей Комитета ЖКХ администрации городского округа по результатам осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: ****, .......... в присутствии собственника ФИО5 составили Акт о том, что в указанном помещении уровень воды превышал уровень чистого пола, на 150-160 см, в результате затопления пострадали и пришли в негодность предметы первой необходимости, мебель, бытовая, техника, кирпичная отопительно-бытовая печь. Жилой дом является одноэтажным, сложен из оцелиндрованных бревен, фундамент монолитный ленточный в бетонном исполнении, имеет окна ПВХ, деревянные двери, деревянные перекрытия, деревянные окрашенные полы, кровля из окрашенного профнастила. В доме установлено отопление в виде кирпичной отопительной печи, а также электрические отопительные приборы. В доме водоснабжение привозное, освещение от централизованной сети. В доме проживали постоянно(круглогодично).

Решением Тулунского городского суда от ...... установлен факт постоянного проживания ФИО1 родившегося ...... в **** по адресу: ****, .......... ****.

Согласно справке Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям МУ «Администрация ****» от ...... *** СНТ **** попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения ...... - ...... на территории муниципального образования – «****».

Справкой ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» от ...... подтверждается, что в период паводка в июне 2019 года ФИО1 проживал по адресу: ****, ..........», ****.

Согласно справке председателя СНТ «Лесопильщик» от ...... ФИО1 с ...... по настоящее время постоянно проживал по адресу: ****, .......... ****.

Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ****, утвержденным мэром МУ «Администрация города Тулуна» подтверждается, что по месту жительства ФИО1 по адресу: ****, ****», **** результате паводка полностью утрачено имущество первой необходимости.

Техническим планом помещения, выполненным ...... кадастровым инженером ФИО6, подтверждаются технические характеристики спорного домовладения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенного по адресу: ****, ****», ****, а именно, площадь домовладения .......... кв. м., назначение объекта недвижимости – жилое, наименование - садовый домик, количество этажей -1, материал наружных стен – деревянные, год завершения строительства -2017.

У суда нет оснований не доверять документам, представленным истцом в качестве доказательства своих доводов. В нарушение требований ст. 56, 59, 60 ГПК РФ ответчиком доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в подтверждение возражений не представлено.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что в результате паводка пострадал, принадлежащий ФИО1 жилой дом по адресу: ****, ****», ****, где он проживал постоянно.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, т.к. они последовательны, не содержат противоречий. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, делает вывод о доказанности факта владения и пользования истцом на праве собственности жилым домом. Доказательств иного суду не представлено.

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленную законодательством Российской Федерации обязательную процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО «Администрация города Тулуна», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования объектом недвижимости на праве собственности- удовлетворить.

Установить факт владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом, назначение: жилое, общей площадью .......... кв.м., расположенным по адресу: ****, ..........», **** на праве собственности за ФИО1, ...... года рождения, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории ****.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд ****.

Судья А.С. Некоз