Решение № 12-1/2019 12-118/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Копия

Дело № 12-1/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Моршанск 30 января 2019 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Акимушкина Т.Е.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Б.Е.М.,

адвоката Лепешева В.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Моршанска Тамбовской области в отношении него было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области К.М.А. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ. Данным постановлением он был признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Как следует из постановления проверкой установлено, что в результате деятельности по ремонту транспортных средств образуются следующие виды отходов: масло моторное, масло гидравлическое, фильтры масляные, свечи, покрышки с тканевым и металлическим покрытием, обтирочный материал, песок, загрязненный нефтепродуктами, смет с территории, бытовой и производственный мусор, аккумуляторные батареи с не слитым электролитом. При этом данных отходов проверкой у него обнаружено не было и не могло быть, так как он значительное время не оказывает услуги по ремонту транспортных средств, в связи с чем им были сняты все таблички и объявления. Кроме того, им был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» по приему и транспортировке опасных отходов для дальнейшей переработки (утилизации). В постановлении указывается на отсутствие паспортов на отходы, которые у него имеются, но при проверке находились у него дома, в связи с чем он не смог их представить. Считает, что при таких обстоятельствах в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. К тому же он как индивидуальный предприниматель относится в субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается общедоступными сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на официальном сайте ФНС России. Нормы ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, в которых говорится о наказании в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира и растительного мира и.т.д., Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области были оставлены без внимания. Просит постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении него начальником Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области К.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, а также восстановить срок для обжалования постановления, связи с тем, что в предусмотренный законом срок он обратился в Арбитражный суд Тамбовской области для обжалования данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Тамбовской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к подсудности суда общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - адвокат Лепешев В.А. жалобу поддержал и, пояснив, что индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, вину признал и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба и обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, просил о замене наказания, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От заместителя начальника Управления ФИО2 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Управления.

Помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. решение данного вопроса отнесла на усмотрение суда, на строгом наказании не настаивала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В установленный законом 10-дневный срок ФИО1 принял меры к обжалованию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ путем подачи жалобы в Арбитражный суд Тамбовской области. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 было отказано в принятии заявления, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к подсудности суда общей юрисдикции.

В силу вышеизложенного, суд считает возможным признать причины пропуска предусмотренного КоАП РФ срока для обжалования постановления уважительными и восстановить данный срок.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 14 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что

индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст.19 Закона об отходах производства установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; договором № об оказании экологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и соглашениями о договорной цене на утилизацию отходов от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся приложениями №, №, №, №, № к договору; сведениями из ЕГРИП на ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 и другими материалами дела.

Таким образом, суд считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО3 следует квалифицировать по ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Ст.8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае суд устанавливает наличие такой совокупности, исходя из того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса; совершено индивидуальным предпринимателем впервые; отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, указанные в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, судом не установлены; доказательства причинения индивидуальным предпринимателем имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает необходимым жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ удовлетворить; постановление Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ изменить в части назначения административного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ изменить в части назначения административного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 суток.

Федеральный судья: подпись Т.Е. Акимушкина

Копия верна:

Судья- Т.Е. Акимушкина

Секретарь- М.Т.С.

Определение вступило в законную силу «_____»________________________2019года

Подлинник определения подшит в административном деле № 12-1/19 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- Т.Е. Акимушкина

Секретарь- М.Т.С.