Решение № 12-13/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-13/2017

дело № 12-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Отрадная 25 мая 2017 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ ООШ №19 ФИО1,

главного государственного инспектора, государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2,

рассмотрев жалобу директора МБОУ ООШ №19 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № 1.17/37-4/5 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 1.17/37-4/5 от 23 марта 2017 г. должностное лицо – директор МБОУ ООШ №19 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что по результатам проверки установлено, что МБОУ ООШ № 19 эксплуатируется для отопления помещений газовый котел КСУВ «100». Данная категория обогревательного прибора относится к бытовым водонагревательным приборам, промышленной котельной не имеется. Наличие газового оборудования, при использовании которого для отопления помещений образуются продукты горения и выбрасываемые в атмосферный воздух веществ, само по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения - выброса вредных веществ в атмосферный воздух, а также в материалах отсутствуют сведения о наличии концентрации выбросов загрязняющих веществ (замеры не производились), объёмы потребления природного газа оборудованием, мощность газового оборудования, что не позволяет в данном случае установить необходимость внесения на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Просит признать недействительным указанное выше постановление в части административного наказания в виде штрафных санкций предусмотренных ст. 8.46 КоАП РФ - 5000 рублей.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Главный государственный инспектор, государственный инспектор Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считает, доводы изложенные ФИО1 в жалобе являются необоснованными и незаконными, а поэтому удовлетворению не подлежат.

Выслушав ФИО1, государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2017 г. министром природных ресурсов Краснодарского края издан приказ №1.17/37 о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ ООШ № 19 в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2017 год.

14 марта 2017 г. по результатам данной проверки государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 составлен акт №1.17/37-1, в котором указаны нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления, допущенные МБОУ ООШ № 19.

На основании указанного акта государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении должностного лица – директора МБОУ ООШ № 19 ФИО1 составлен протокол № 1.17/37-3/5 от 14 марта 2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ.

Данные доказательства легли в основу постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 1.17/37-4/5 от 23 марта 2017 г. о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 8.46 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела ФИО1 участия не принимал, копию оспариваемого постановления была им получена согласно представленному в материалах дела почтовому уведомлению 8 апреля 2017 года.

17 апреля 2017 года, в срок предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО1 была подана жалоба в Отрадненский районный суд.

Следовательно, ходатайство ФИО1 о восстановлении ему срока для оспаривания указанного выше постановления удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что данный срок им не пропущен.

В силу ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 N 554.

За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 №1.17/37-4/5 от 23 марта 2017 г. указано, что МБОУ ООШ № 19 эксплуатировало в марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2016 года и в январе, феврале, марте 2017 года стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: по адресу: <адрес> - отопительными газовыми водогрейными котлами КСУВ серия «100» в количестве 2 единицы. Работа газовых котлов, источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух подтверждается договором поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» № от 25.12.2015. и договором поставки газа с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» № от 30.12.2016, а также актами о количестве поданного-принятого газа за март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и платёжными поручениями за март, апрель, май, декабрь 2016 года.

В результате эксплуатации газового котла осуществлялись выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: азота диоксид, андигрид серный, углерода окись, бензапирен, кислота серная и т.д.

Вместе с тем, учреждение не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения не представлены для актуализации учётных сведений. Категория МБОУ ООШ № 19 не присвоена.

Факт совершения привлекаемым лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2017 года; актом проверки от 14.03.2017 года.

Представленным в материалы дела доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Принимая изложенное во внимание, полагаю, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволивших сделать вывод о виновности лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности соблюдать изложенные требования нормативно-правовых актов в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Вид и размер административного наказания назначен должностному лицу в соответствии с положениями статьи 3.5 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения с учетом его конкретных обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для изменения или отмены постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.17/37-4/5 от 23 марта 2017 г., вынесенное в отношении должностного лица – директора МБОУ ООШ №19 с. Пискуновское ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по статьей 8.46 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: Н.Н.Северин