Решение № 2-2162/2019 2-68/2020 2-68/2020(2-2162/2019;)~М-2298/2019 М-2298/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-2162/2019

К делу №2-68/2020

23RS0015-01-2019-003052-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск « 13 » января 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.

при секретаре Ракитянской Н.В.

с участием представителя истца Администрации Ейского городского поселения Ейского района Локоть Ю.Н., ответчика ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и с учетом уточненных требований просит признать самовольной постройкой гостевой дом (средство размещение), состоящий из здания этажностью – 2, площадью 202,2 кв. м, с кадастровым номером № (согласно сведениям ЕГРН- «жилой дом»), нежилого здания этажностью- 2, наименование «гараж», площадью 53,8 кв. м, с кадастровым номером №, а также нежилого здания литеры «Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «над б2», этажностью – 2, наименование по техническому паспорту «Летняя кухня», площадью 82,5 кв. м, площадью застройки 65 кв. м; нежилого здания литеры «В», «под В», этажностью- 1, наименование по техническому паспорту «Сарай», площадью 32,0 кв. м; нежилого здания литер «Г1», этажностью- 1, наименование по техническому паспорту «Хозпостройка», площадью 25,5 кв.м; нежилого здания литер «Г3», этажностью- 1, наименование по техническому паспорту «Сарай», площадью 18,8 кв. м, с инвентарным номером 8484, расположенных по адресу: <адрес> Обязать ФИО1 за счет собственных средств снести самовольную постройку- гостевой дом (средство размещение), состоящий из здания этажностью-2, площадью 202,2 кв. м, с кадастровым номером № (согласно сведениям ЕГРН- «жилой дом»), нежилого здания этажностью- 2, наименование «гараж», площадью 53,8 кв. м, с кадастровым номером №, а также нежилого здания литеры «б», «б»,»б1», «б2», «б3», «б4», «над б2», этажностью-2, наименование по техническому паспорту «летняя кухня», площадью 82,5 кв. м, площадью застройки 65 кв. м; нежилого здания литеры «В», «под В», этажностью- 1, наименование по техническому паспорту «Сарай», площадью 32,0 кв. м; нежилого здания литер «Г1», этажностью- 1, наименование по техническому паспорту «Хозпостройка», площадью 25,5 кв. м; нежилого здания литер «Г3», этажностью- 1, наименование по техническому паспорту «Сарай», площадью 18,8 кв. м, с инвентарным номером 8484, расположенных по адресу: <адрес> в течение трех месяцев или привести её в соответствие с обязательными требованиями, предъявляемыми к параметрам индивидуального жилого дома, предусмотренными законом, и видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятую часть земельного участка в кадастровом квартале № площадью 48,3 кв. м, прилегающую со стороны Ейского лимана к земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, <адрес>, путем демонтажа (сноса) ограждения, навеса из металлоконструкций и металлопрофиля, иных металлических и неметаллических объектов, мощения из декоративной плитки, клумбы и бетонного основания, расположенного по всей длине ограждения и за пределами ограждения, выполнить работы по приведению указанной части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором она находилась до размещения на ней указанных объектов».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что в результате внеплановой выездной проверки, инициированной на основании обращения граждан, был установлен факт нецелевого использования земельного участка по адресу <адрес> в г.Ейске, что подтверждается материалами проверки, а именно актом осмотра сайта, фототаблицы, постановления Управления Росреестра о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Разрешенное использование земельного участка согласно сведений ЕГРН «индивидуальные жилые дома». Просил учесть, что не оспаривается право собственности ответчика на объект недвижимости, а доказывается факт нецелевого использования объекта недвижимости и вспомогательных строений. Представитель истца также указал, что в ходе проверки было установлено, что на прилегающей территории общего пользования к указанному земельному участку установлено ограждение, навес из металлоконструкций, лавочки и стол для отдыха, выполнено мощение из декоративной плитки и вымощена клумба, возведено бетонное основание на всю длину ограждения и за пределами ограждения. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 48,3 кв.м., он на государственном кадастровом учете не состоит, отсутствуют у ответчика правоустанавливающие документы на него.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями не согласен, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Пояснил, что на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером № площадью 483,0 кв.м по <адрес> в г.Ейске с видом разрешенного использования земельного участка «индивидуальные жилые дома», расположен жилой дом, права на который зарегистрированы за ответчиком. Право собственности у ответчика на жилой дом возникло на основании решения суда. После признания права никаких действий по реконструкции дома он не производил. Представитель пояснил, что ответчик обращался в Администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 483,0 кв.м. по указанному адресу, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь вновь образуемого земельного участка составляет 531,0 кв.м. включая 48 кв.м., занятые сооружениями- навесом, мощением плиткой, клумбой-газоном. Ответчику было отказано в перераспределении вышеуказанного земельного участка.

Третье лицо- представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений ЕГРН земельный участок площадью 483 кв.м по <адрес> в г.Ейске сформирован, состоит на кадастровом учете с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, принадлежит на праве собственности ответчику(л.д.20-23).

Согласно сведений ЕГРН на указанном земельном участке расположен принадлежащий ответчику на праве собственности двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 202,2 кв. м, и двухэтажное нежилое здание- гараж, общей площадью 53,8 кв. м, с кадастровым номером № ( л.д. 24-27).

Актом осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом с пристройками, двухэтажный гараж, иные вспомогательные пристройки, на металлических воротах домовладения по вышеуказанному адресу имеется информационная вывеска «муниципальное образование Ейский район. Курорты Кубани. ООО «Жемчужина», Сдаются комнаты для отдыхающих», а также выше ворот имеется информационная вывеска «Сдается жилье. Все удобства. Стоянка авто, кухня, цены доступные», с указанием телефонного номера №

При анализе общедоступных сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», истцом установлено, что на территории земельного участка по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, <адрес>, в объектах капитального строительства: двухэтажный жилой дом литеры «А», «а», «а3», «а4», «а5», летняя кухня литеры «Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «над б2», сарай литер «В», хозпостройки литеры «Г1», «Г3», осуществляет деятельность гостевой дом (средство размещение) «Дом у моря в Ейске». Данные сведения подтверждены актом осмотра сайта от 16 августа 2019 года ( л.д. 28-33).

В связи с использованием земельного участка и жилого дома не по целевому назначению, Администрация ЕГП обратилась в суд с указанным иском.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с приложением соответствующего пакета документов.

Из содержания требований статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 ( с последующими изменениями), земельный участок с кадастровым номером 23:42:0103006:9, расположенный по адресу: <...>, находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Градостроительным регламентом указанной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, предполагающий размещение гостиниц, или иных зданий с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления помещения для временного проживания в них (средств размещения).

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, решением Ейского городского суда Краснодарского края №2-87/2017 от 13.01.2017 года была сохранена реконструкция жилого дома №3 по переулку Осводовский в г.Ейске, принадлежащего ответчику, в части увеличения площади жилого дома до 178,6 кв.м., за ответчиком было признано право собственности на двухэтажный жилой дом в реконструированном виде площадью 178,6 кв.м.

Постановлением межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю от 06.09.2019 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в тоже время данное постановление в законную силу не вступило, как установлено в судебном заседании, оно оспаривается ответчиком.

Согласно пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суд, полагает, что истцом в данном случае не представлено достоверных и достаточных доказательств, при оценке которых суд мог бы сделать вывод о нарушении ответчиком при осуществлении деятельности на принадлежащем ему земельном участке прав и законных интересов истца, поскольку в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом таких доказательств суду не представлено.

Суд считает, что истцом не доказан факт самовольного использования ответчиком принадлежащего жилого дома под гостевой дом, у спорного имущества отсутствуют признаки самовольной постройки, жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, расположен на земельном участке, целевое назначение которого под индивидуальные жилые дома, решением суда, вступившим в законную силу реконструкция жилого дома была сохранена.

Суд приходит к выводам, что представление ответчиком за плату внаем части принадлежащего ему жилого дома не противоречит нормам Гражданского кодекса РФ. Суд, учитывая тот факт, что ответчиком заключен договор на оказание посреднических услуг для перечисления в бюджет налога на доходы от сдачи жилья внаем, и оплаты налогов, что не отрицается истцом, считает, что истцом не представлены доказательства, чем нарушаются их права.

Актом осмотра установлено, что на прилегающей территории общего пользования к земельному участку по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, <адрес>, установлено ограждение, навес из металлоконструкций, лавочки и стол для отдыха, выполнено мощение из декоративной плитки и вымощена клумба. Кроме того, возведено бетонное основание во всю длину ограждения, а также за пределами ограждения. Площадь самовольно занятого земельного участка общей площадью 48,3 кв. м на государственном кадастровом учете не состоит. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на данный земельный участок, у ответчика отсутствуют.

Постановлением о назначении административного наказания от 6 сентября 2019 года по делу № 98, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам, согласно которому ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка в кадастровом квартале № площадью 48,3 кв. м, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, <адрес>, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ ( л.д.34-35).

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

При таких обстоятельствах суд находит требования истца частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению – в отношении освобождения самовольно занятой части земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 48,3 кв. м, прилегающей со стороны Ейского лимана к земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск <адрес> 3, путем демонтажа (сноса) ограждений, навеса из металлоконструкций и металлопрофиля, иных металлических и неметаллических объектов, мощения из декоративной плитки, клумбы из бетонного основания, расположенного по всей длине ограждения и за пределами ограждения, выполнить работы по приведению указанной части земельного участка в надлежащее состояние, т.е. не хуже того, в котором она находилась до размещения на ней указанных объектов. В остальной части требований –отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края к ФИО1 о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки- удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятую часть земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 48,3 кв. м, прилегающую со стороны Ейского лимана к земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск <адрес> путем демонтажа (сноса) ограждений, навеса из металлоконструкций и металлопрофиля, иных металлических и неметаллических объектов, мощения из декоративной плитки, клумбы из бетонного основания, расположенного по всей длине ограждения и за пределами ограждения, выполнить работы по приведению указанной части земельного участка в надлежащее состояние, т.е. не хуже того, в котором она находилась до размещения на ней указанных объектов.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с момента изготовления решения т.е. с 20 января 2020 года.

Председательствующий