Постановление № 5-1057/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-1057/2018

Дело № 5-1057/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO"), юридический адрес: Latvija, Riga, Lemesu iela, 13-14, LV-1016, код общества LV40103446760, ранее в течение года привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10209000-1384/2018 от 05.07.2018, составленного страшим уполномоченным по ОВД ОАР Псковской таможни ФИО1, 05.06.2018 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «Volvo», регистрационный номер ****, с полуприцепом, регистрационный номер ****, под управлением водителя С., следующее из Латвии в Россию, используемое перевозчиком ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «стеклотрубка», 17 грузовых мест, весом брутто 16303 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра товара, перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, установлено, что товар представляет собой деревянные поддоны с уложенными упаковками, обтянутыми полимерной пленкой, в которых находился товар «трубки стеклянные», в упаковке 51 трубка, уложены по 5 штук, в 14 рядах.

Также в ходе досмотра установлено наличие товара, не заявленного в товаросопроводительных документах, а именно 16 деревянных поддонов общим весом брутто 104,5 кг.

Фактический вес брутто товарной партии составил 16536,5 кг, что на 233,5 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах.

Общий вес брутто товара и поддонов составил 16641 кг, что на 338 кг, больше заявленного в товаросопроводительных документах.

Также по результатам таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест составило 33 (17 мест с товаром и 16 мест деревянные поддоны).

Незадекларированный товар - поддоны из обрезной доски, без маркировки в количестве 16 штук, весом брутто 104,5 кг; стеклянные трубки, 889 шт. (17 упаковок по 51 шт. + 22 шт. россыпью), весом брутто -233,6 кг., всего 905 единиц товара, общим весом брутто 338,1 кг, изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка).

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Перевозчик ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.1. КоАП РФ не оспаривал, просил на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить перевозчика от административного наказания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения либо применить санкция статьи в виде конфискации товара.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Установлено, что 05.06.2018 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «Volvo», регистрационный номер ****, с полуприцепом, регистрационный номер ****, под управлением водителя С., следующее из Латвии в Россию, используемое перевозчиком ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «стеклотрубка», 17 грузовых мест, весом брутто 16303 кг.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209150/070618/000865), в результате которого установлено, что общее количество грузовых мест составляет 33, что на 16 грузовых место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, общий вес брутто перемещаемого товара составляет 16641 кг, что на 338 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, также в грузовом отделении перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в транспортных и коммерческих документах, а именно «поддоны из обрезной доски», без маркировки в количестве 16 штук, весом брутто 104,5 кг, 16 грузовых мест /л.д.23-27/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе и наименовании товара при перемещении через таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Определением от 08.06.2018 в отношении ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-8/.

Незадекларированный товар «поддоны из обрезной доски», без маркировки в количестве 16 штук, весом брутто 104,5 кг; «стеклянные трубки», с маркировкой «SPECIFICATION NR.251 ТО CONTRACN NR NbG 2011/01 DATE 12 APRIL, 2011, SELLER/PRODUCER: BORMIOLI PHARMA SRL, BUYER: 000 ALTAIR PLACE OF DELIVERY: UL. LITEJNAYA, 20 KLIN MOSKOVSKAYA OBL. 141600 RUSSIAN FEDERATION, GLASS TUBING ITEM CODE: B2400F100JN CLEAR GLASS A/N NR OF BUNDLES 70 CASE NR 4/17 NET WEIGHT 924 KGS. GROSS WEIGHT 959 KGS. CASE DIMENSIONS (LENGTH X WIDTH XHEIGHT) 151X112X196 ORIGIN OF THE GOODS EUROPEAN COMMUNITY - TALY», всего 889 шт. (17 упаковок по 51 шт. + 22 шт. россыпью), весом брутто -233,6 кг., всего 905 единиц товара, общим весом брутто 338,1 кг, изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка) /л.д.9-11, 12/.

Допрошенный 08.06.2018 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель С. пояснил, что при загрузке товара присутствовал, сверял наименование товара, пересчитывал грузовые места, количество которых соответствовало указанному в товаросопроводительных документах, взвешивание товара производилось, вес соответствовал указанному в CMR, каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, понадеявшись на добропорядочность отправителя /л.д.13-15/.

Перевозчик в ходе проведения административного расследования представил пояснения, в которых указал, что водитель присутствовал при погрузке товара, пересчитывал грузовые места, сверял наименование товара, взвешивание груза производилось путем взвешивания паллетов. Сведения о товаре соответствовали сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах. Вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.1. КоАП РФ не оспаривал, в связи с незначительным перевесом веса брутто всего товара – 338 кг при общем весе брутто 16641 кг, просил на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить перевозчика от административного наказания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием /л.д. 63, 64/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, весе товара и количестве грузовых мест при перемещении товаров через таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-1384/2018, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд исходит из следующего.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактически обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, предмет административного правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного перевозчиком административного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу отягчающих обстоятельств – повторное совершение в течение года административного правонарушения в области нарушения таможенных правил, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «Ла Форза Ауто» (SIA "LA FORZA AUTO") признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, - «поддоны из обрезной доски», без маркировки в количестве 16 штук, весом брутто 104,5 кг; «стеклянные трубки», с маркировкой «SPECIFICATION NR.251 ТО CONTRACN NR NbG 2011/01 DATE 12 APRIL, 2011, SELLER/PRODUCER: BORMIOLI PHARMA SRL, BUYER: 000 ALTAIR PLACE OF DELIVERY: UL. LITEJNAYA, 20 KLIN MOSKOVSKAYA OBL. 141600 RUSSIAN FEDERATION, GLASS TUBING ITEM CODE: B2400F100JN CLEAR GLASS A/N NR OF BUNDLES 70 CASE NR 4/17 NET WEIGHT 924 KGS. GROSS WEIGHT 959 KGS. CASE DIMENSIONS (LENGTH X WIDTH XHEIGHT) 151X112X196 ORIGIN OF THE GOODS EUROPEAN COMMUNITY - TALY», всего 889 шт. (17 упаковок по 51 шт. + 22 шт. россыпью), весом брутто - 233,6 кг., всего 905 единиц товара, общим весом брутто 338,1 кг, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова