Решение № 2-392/2020 2-392/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-392/2020

Дело № 2-392/2020 УИД:23RS0013-01-2020-000296-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 марта 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом после реконструкции,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,А1», расположенный по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 96,3 кв.м., жилая площадь - 32,5 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 102,2 кв.м.; признать за ней право собственности на жилой дом, литер «А,А1», в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,А1», с кадастровым №, осуществить государственной кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием нового помещения (возведена жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 7 помещений, площадью 51,2 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 96,3 кв.м., жилая площадь - 32,5 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. - 102,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником - ФИО1.

Исковые требования обосновала тем, что земельный участок, площадью 2000 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании соглашения о реальном разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. и договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверенного ФИО2, нотариусом Гулькевичского нотариального округа Краснодарского края, зарегистрировано в реестре за №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, общей площадью 53,0 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверенного ФИО2, нотариусом Гулькевичского нотариального округа Краснодарского края, зарегистрировано в реестре за №) и договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверенного ФИО2, нотариусом Гулькевичского нотариального округа Краснодарского края, зарегистрировано в реестре за №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец самовольно, собственными силами, без разрешения, произвел реконструкцию жилого дома. Так как реконструкция выполнена без разрешения, т.е. разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома, литер «А,А1», а также уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ не предъявлялись, то узаконить жилой дом истец может только по решению суда. Согласно техническому паспорту, выданному и составленному по состоянию на 20.12.2019г. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отделом по Гулькевичскому району, в жилом доме произведена реконструкция, в том числе: возведена (построена) жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 7 (семи) помещений, площадью 51,2 кв.м.; ликвидирована пристройка, литер «а», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 8,2 кв.м. Была произведена техническая инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что до реконструкции жилой дом состоял из 3 жилых комнат жилой площадью 35,7 кв.м., подсобная площадь составляла 17,3 кв.м., общая площадь жилого дома 53,0 кв.м. После реконструкции жилого дома площади изменились: общая площадь жилого дома увеличилась и стала 96,3 кв.м., жилая площадь стала 55,7 кв.м., подсобная площадь увеличилась до 40,6 кв.м. Согласно техническому заключению, выданным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 22.01.2020г., было установлено, что в результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014г.), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст. 1 ГК РФ). На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции определено, что выполненные в ходе реконструкции жилого дома строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме, литер «А,А1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. Реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных норм и правил, не противоречит Жилищному Кодексу, помещение предназначено для постоянного нахождения людей, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. На основании вышеизложенного, жилой дом, литер «А,А1» находящийся по адресу: <адрес>, после самовольно выполненной реконструкции можно признать пригодным для проживания со следующими технико-экономическими показателями: Общая площадь после реконструкции - 96,3 кв.м., в т.ч.: жилая площадь - 32,5 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 63,8 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г. - 102,2 кв.м. Обратившись с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Гулькевичский район о выдачи разрешения и проектной документации, а также уведомления, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ, на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственнику жилого дома было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м, с кадастровым № на основании соглашения о реальном разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли в праве общей долевой собственности с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 7 (семи) помещений, площадью 51,2 кв.м.; ликвидирована пристройка, литер «а», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 8,2 кв.м.

Истец обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку установлен факт самовольного строительства.

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающая конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровые граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,А1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения, выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу, площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа- соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, возведенного (построенного) в 1967г. (до и после реконструкции, помещение № (жилая комната) по площади не соответствуют требованиям «СП 55.13330.2016», т.е. меньше 8,0 кв.м.), а также при условии оборудования входа в помещение № (комната-после реконструкции) с установленным санитарно-техническим прибором (унитаз) в перегородке между помещением № (комната-после реконструкции) и помещением № (ванная- после реконструкции). Оборудование инженерными сетями помещений №№(электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п.4) В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014 расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что реконструкция жилого дома с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой <адрес>, признав за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом после реконструкции – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, лит. «А,А1», общей площадью - 96,3 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м., площадью, определённой в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. - 102,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, лит. «А,А1», общей площадью - 96,3 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м., площадью, определённой в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. - 102,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,А1», с кадастровым №, осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием нового помещения (возведена жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 7 помещений, площадью 51,2 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 96,3 кв.м., жилая площадь - 32,5 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. - 102,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником - ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко