Решение № 12-13/2026 12-234/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-13/2026

Мировой судья Дудко Т.Г.

№12-13/2026

№5-535/2025(67)

№

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО7,

при секретаре судебного заседания/помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

на Постановление мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес> по делу об административном правонарушении № ФИО9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Копия постановления направлена в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, и получена ДД.ММ.ГГГГ /Л.д.<данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не согласившись с указанным постановлением <данные изъяты> обратилось в суд с жалобой, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Выражая не согласие с постановлением, законный представитель юридического лица и.о. генерального директора <данные изъяты> ФИО3, указал, что ДД.ММ.ГГГГ общество направило в Департамент контроля пояснения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в текущий период значительная часть персонала занята выполнением мероприятий предусматриваемыми плановыми сезонными ремонтами, связанными с подготовкой сетей к осеннему-зимнему периоду, необходимо продлить срок предписания до ДД.ММ.ГГГГ. По итогу рассмотрения обращения срок исполнения предписания продлен не был. <данные изъяты> предприняло все возможные меры для исполнения предписания в срок. Неисполнение предписания обусловлено объективными причинами, не зависящими от исполнителя. Предписание муниципального органа не отвечало принципам исполнимости в установленный срок, <данные изъяты> не имело возможности для его исполнения. Допущенное нарушение, по мнению подателя жалобы является малозначительным. Также указано на отсутствие объективной угрозы общественным отношениям, вероятность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, что не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО4 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании указала на обоснованность привлечения <данные изъяты> к административной ответственности и законность оспариваемого судебного акта.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности <данные изъяты>» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>"

Подпунктом 1.1 статьи 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> дано определение элементов благоустройства.

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы и информация, используемые как составные части благоустройства. К элементам благоустройства территории относятся:

- элементы инженерной подготовки и защиты территории (организация рельефа и стока поверхностных вод);

- озеленение (массивы, группы, солитеры, живые изгороди, кулисы, боскеты, шпалеры, газоны, цветники, различные виды посадок);

- покрытия (твердые, мягкие, газонные, комбинированные);

- ограждения (заборы);

- малые архитектурные формы;

- освещение и осветительное оборудование;

- сопряжения поверхностей (бортовые камни, ступени, лестницы, пандусы);

- игровое и спортивное оборудование;

- знаково-информационные системы;

- некапитальные нестационарные сооружения;

- площадки (детские, спортивные площадки, площадки для отдыха, для выгула и дрессировки собак, контейнерные площадки, площадки автостоянок, хозяйственные площадки);

- пешеходные коммуникации;

- водные устройства (фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы);

- уличное техническое оборудование (укрытия таксофонов, банкоматы, интерактивные информационные терминалы, почтовые ящики, вендинговые автоматы, системы видеонаблюдения);

Статьей 178 Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> предусмотрено, что земляные и аварийно-восстановительные работы производятся в соответствии с настоящим Решением и другими правовыми актами, регулирующими указанную деятельность.

В силу статьи 202 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> при производстве аварийно-восстановительных работ заказчик обязан:

- в течение 7 рабочих дней после начала проведения работ восстановить в полном объеме нарушенные элементы благоустройства и сдать объект по акту представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес>;

- в течение суток после засыпки траншей, котлованов, ям, канав восстановить покрытие проезжей части улиц и автомобильных дорог в местах интенсивного движения транспорта.

2. При невозможности выполнения работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в течение 7 рабочих дней в связи с низкими температурами заказчик обязан:

1) в течение 7 рабочих дней после начала проведения аварийно-восстановительных работ:

- направить в специально уполномоченное структурное подразделение Администрации <адрес> письменное уведомление о приостановлении работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства;

- выполнить планировку грунта на участке работ на улицах, автомобильных дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня и сдать объект по акту представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес>;

2) восстановить в полном объеме нарушенные элементы благоустройства, и сдать объект по акту, согласованному с лицами, отвечающими за уборку и содержание проезжей части дорог, представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес>:

- не позднее 1 июня текущего года - в случае проведения работ в первом квартале текущего года;

- не позднее 1 июня года, следующего за годом проведения работ, - в случае выполнения работ в четвертом квартале текущего года.

Согласно статье 203 Правил благоустройства в случае невыполнения в течение 7 дней аварийно-восстановительных работ в полном объеме по причинам, не связанным с низкими температурами, дальнейшие работы выполняются на основании ордера, который заказчик обязан получить в течение 7 рабочих дней с момента окончания срока, установленного частью 1 статьи 202 настоящего Решения для восстановления нарушенных элементов благоустройства при проведении аварийно-восстановительных работ.

В силу ст. 243 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>», оформление акта работ, выполненных без ордера на производство работ, осуществляется специально уполномоченным структурным подразделением Администрации <адрес> в соответствии с приложением N 3 к настоящему Решению на основании представленных документов, согласованных в установленном порядке.

В силу ст. 258.2 указанного решения, в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 1, 3, 6, 7, 9, 11 статьи 176, пунктами 1, 4 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации <адрес> акт работ, выполненных без ордера на производство работ.

Судом установлено, что на основании задания департамента контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении территории в границах <адрес> административном округе <адрес> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» в части исполнения обязательных требований при осуществлении земляных работ, связанных с проведением аварийно-восстановительных работ по устранению аварии на подземных инженерных сетях (коммуникациях) по адресу: <адрес> - главным специалистом отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации <адрес> проведено контрольное мероприятие - выездное наблюдение, результаты которого оформлены актом о наблюдении за соблюдением обязательных требований. /л.д<данные изъяты>

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведены работы по оперативному устранению аварии на инженерных сетях (коммуникациях) (аварийно-восстановительные работы) вблизи <адрес> в <адрес>, без соблюдения требований статей 202, 203 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>: при осуществлении земляных работ, связанных с проведением аварийно-восстановительных работ не восстановлены нарушенные элементы благоустройства, объекты по акту не сданы, ордер на производство работ не поучен.

Факт осуществления земляных работ, связанных с проведением аварийно-восстановительных работ без восстановления нарушенных элементов благоустройства не оспаривается <данные изъяты> в обосновании своей позиции указывает на то, что в текущий период значительная часть персонала отвлечена на выполнение мероприятий, предусматриваемых плановыми сезонными ремонтами, связанными с подготовкой к осенне-зимнему периоду, просил рассмотреть возможность отнесения срока устранения замечания по данному предписанию с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, при проведении работ по оперативному устранению аварий на инженерных сетях (коммуникациях) вблизи <адрес><данные изъяты>» допущены нарушения требований статей 202,203 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».

В связи с выявлением допущенных вышеуказанных нарушений,

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом департамента контроля Администрации <адрес><данные изъяты> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории <адрес>, которым <данные изъяты> предписано в срок – ДД.ММ.ГГГГ с момента его получения оформить акт работ, выполненных без ордера на производство работ по оперативному устранению аварий на инженерных сетях (коммуникациях) вблизи <адрес>.

Оценивая предписание № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным, поскольку оно вынесено надлежащим должностным лицам, с соблюдением установленного порядка, является действующим, содержит указания, однозначно устанавливающие наличие допущенных конкретных нарушений, предусмотренных законодательством и нормативными документами, возможные действия по устранению выявленных нарушений, срок для устранения выявленных нарушений с учетом их характера, является достаточным, а в целом предписание является выполнимым.

Вышеназванное предписание направлено в адрес <данные изъяты> и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, обращение зарегистрировано, присвоен номер <данные изъяты>

После истечения срока предписания – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилось с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением главного специалиста отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленного <данные изъяты> ходатайства об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отказано /Л.д.13/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, для проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено выездное обследование.

Результаты выездного обследования отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что предписание не исполнено. Выводы, изложенные а акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ не оспариваются <данные изъяты>

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не исполнено.

Суд пришел к выводу, что <данные изъяты> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу установлена надлежащими доказательствами:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на <данные изъяты>

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

- мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ №;

-справкой главного специалиста отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о не восстановлении нарушенных элементов благоустройства;

-заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

-актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

-определением главного специалиста отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявленного <данные изъяты> ходатайства об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории <адрес>;

- приглашением в отдел департамента контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

-фотофиксацией;

-выписками из ЕГРН и НСПД геоинформационный портала

При этом, доводы <данные изъяты> о том, что оно предприняло все возможные меры по исполнению предписания, с указанием на то, что в текущий период значительная часть персонала отвлечена на выполнение мероприятий, предусматриваемых плановыми сезонными ремонтами, связанными с подготовкой к осенне-зимнему периоду, суд отклоняет. <данные изъяты> надлежало в течение 7 рабочих дней после начала проведения работ восстановить в полном объеме нарушенные элементы благоустройства и сдать объект по акту представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес>. Как следует из представленного реестра телефонограмм о начатых ДД.ММ.ГГГГ работах <данные изъяты> уведомило Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ не приняло мер к соблюдению требований статей 202, 203 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>.

Обстоятельства совершения АО «Омкэлектро» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью вышеприведенных, и исследованных судом доказательств.

Действия <данные изъяты> правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий предоставленных должностному лицу.

Мировой судья, рассмотрев дело, пришел к верному выводу о виновности управления в неисполнении законного предписания и подверг <данные изъяты>» административному наказанию.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства мировым судьей установлены правильно. Оснований не согласится с выводами мирового судьи не имеется, поскольку оспариваемое Постановление вынесено на основании поной и всесторонней оценки доказательств, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Омскэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание <данные изъяты> назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на нормальную организацию деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, на защиту окружающей среды, вследствие чего создает реальную угрозу существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным не имеется.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №(№ вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <данные изъяты> в <адрес>, которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО7