Решение № 12-49/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-49/2018

Дело № 12-49/2018


РЕШЕНИЕ

3 октября 2018 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Никулина Л.Н. при секретаре судебного заседания Русиновой О.С.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ПАРТНЕР» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ПАРТНЕР», поданную его представителем ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № Ильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ПАРТНЕР» (далее ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР») ОГРН <***>, ИНН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» установлена в том, что ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» в здании котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, самовольно (безучетно) использует электроэнергию, а именно при переоформлении договора с ПАО «Пермэнергосбыт» (Поставщик) и ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» (Потребитель) не включили точку поставки - котельную № ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» в договор энергоснабжения, в соответствии с которым осуществляется снабжение энергией данная котельная, указанное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» ФИО2, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить с применением положений ст.ст. 4.1, 4.1.1, 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, учитывая, что ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, потребленную электроэнергию общество оплачивает, либо снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в жалобе, дополнив, что в настоящее время по агентскому договору, заключенному обществом с ПАО «Пермская энергосбытовая компания», долг за использованную электроэнергию оплачен, просит учесть, что общество находится в тяжелом материальном положении, имеется большая задолженность у населения перед обществом, а также у самого юридического лица перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», при этом необходимо выплачивать налоги, заработную плату.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от представителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты на энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как следует из пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии» (далее Правила), бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 127 указанных Правил определено, что если потребитель (покупатель), заключивший с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), не обратился в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, то исполнение по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии не начинается. Если при этом потребитель, который или в интересах которого заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), до заключения и начала исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии приступил к потреблению электрической энергии, то такой потребитель несет ответственность за бездоговорное потребление электрической энергии.

Факт самовольного подключения к электрическим сетям и использование электрической энергии подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); письмом начальника Ильинского РЭС в адрес начальника ОМВД России по <адрес> об обнаружении признаков административного правонарушения и привлечении к ответственности виновных лиц (л.д. 11); актами о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 24-25); объяснениями технического директора ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела, получившими оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности привлечения юридического лица ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» к административной ответственности, не имеется.

В жалобе привлекаемым лицом не оспариваются событие и состав административного правонарушения, указывается на наличие правовых оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ с отменой постановления мирового судьи и объявлении устного замечания.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» в пределах, установленных санкцией 8.2 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является минимальным, при этом был учтен и степень общественной опасности правонарушения, и, в том числе, вопреки доводам жалобы, учтено то, что юридическое лицо ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» впервые привлекается к административной ответственности.

Мировой судья не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, судья при вынесении постановления не исследовал в полной мере данный вопрос. Однако согласно представленным в районный суд данным, ООО «РЕГИОН ПАРТНЕР» находится в тяжелом финансовом положении, имеется задолженность у населения перед предприятием, а также у самого юридического лица перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», при этом необходимо выплачивать налоги, заработную плату. Данные обстоятельства заслуживают внимания, в связи с чем судья применяет положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и приходит к выводу об изменении постановления с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законных оснований, указанных в ст. 4.1.1 КоАП РФ, для ее применения, по делу не имеется, в связи с чем доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ПАРТНЕР», поданную его представителем ФИО2, удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № Ильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ПАРТНЕР» ОГРН <***>, ИНН <***> изменить, обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ПАРТНЕР» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, установленным статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Никулина