Решение № 12-13/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Орёл

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления по Железнодорожному району администрации г.Орла №163-р от 18.12.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления по Железнодорожному району администрации г.Орла №163-р от 18.12.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, указывая на то, что 18.12.2019 в ее отсутствие она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

По мнению ФИО1, привлечение к административной ответственности и наложенное наказание является неправомерным, поскольку при рассмотрении материалов дела Комиссией не был учтен тот факт, что в течение первой четверти ее сын 21 день находился дома на лечении с диагнозом обструктивный бронхит. Справка о болезни была предоставлена ею учебному заведению. Это обстоятельство указано лицеем в документах, переданных комиссии, а именно ведомости посещаемости и успеваемости учебных занятий ФИО2 по итогам 1 четверти 2019-2020 учебного года.

Не аттестация такого количества предметов произошла именно по причине болезни, о чем школа уведомила ее по окончании четверти. Со школой ФИО1 находится в постоянном контакте с администрацией лицея, с классным руководителем и педагогами, посещает родительские собрания, на все сигналы и вызовы из школы реагирует незамедлительно.

26.09.2019 ребенок прошел ТПМПК в «Городском образовательном центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи г.Орла». По заключению комиссии ему рекомендовано обучение по адаптированной программе и занятия с психологом.

По состоянию здоровья со 2 декабря 2019 ФИО2 переведен на обучение на дому до 01.06.2020 г. В результате всех принятых ею мер, совместно с усилиями учителей, классного руководителя, контроля с ее стороны за выполнением всех заданий, вторую четверть ФИО2 закончил без задолженностей.

ФИО1 просит отменить постановление №163-р по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Железнодорожному району администрации г.Орла от 18.12.2019.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, указывая на то, что ее сын ФИО2 не был аттестован по предметам по причине болезни, три недели он болел. Уроки он прогуливал, но об этом она не знала. Классный руководитель ставил ее в известность об этом. Она беседовала с сыном по поводу пропусков уроков.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Железнодорожному району администрации г.Орла ФИО3 жалобу не признала, указала на то, что семья ФИО1 состоит на учете. В 2018, 2019 годах ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. ФИО2 стоит на профилактическом учете. ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности родителя по воспитанию сына ФИО2.

Выслушав участников процесса,свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункта 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которой родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 80 Семейного Кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 17.11.2019 в 13 часов 00 минут сотрудником полиции было установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности родителя по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний пропустил по месту учебы <адрес> без уважительной причины 8 полных дней и 8 дней отсутствовал частично (присутствовал на некоторых уроках и уходил домой без предупреждения или опаздывает на первые уроки). В результате чего, несовершеннолетний по итогам первой четверти 2019-2020 учебного года не аттестован по 11 предметам.

Согласно постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления по Железнодорожному району администрации г.Орла №163-р от 18.12.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Свидетель ФИО4 показала, что она работает заместителем директора по воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения –лицей <адрес>. ФИО2 по итогам первой четверти 2019-2020 учебного года не аттестован по 11 предметам из 17, переведен в 7 класс с академической задолженностью. ФИО2 не приходил на первые уроки, спал, прогуливал также уроки не из-за болезни. Классный руководитель сообщала об этом ФИО1.

Несмотря на непризнание вины, вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 3991 от 17.11.2019, объяснениями ФИО1, ФИО2, представлением директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения –лицей <адрес> от 28.10.2019, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью посещаемости и успеваемости учебных занятий учеником 7 А класса МБОУ - <адрес> ФИО2, из которой следует, что ФИО2 не аттестован по 11 предметам из 17, показаниями свидетеля ФИО4.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При этом процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления по Железнодорожному району администрации г.Орла, не было допущено.

Доводы о том, что ФИО1 не присутствовала на заседании Комиссии, не состоятельны, так как в материалах дела имеются расписка с просьбой рассмотреть дело без ее участия, уведомление о слушании дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

В связи с чем, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления по Железнодорожному району администрации г.Орла №163-р от 18.12.2019 года следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5,30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления по Железнодорожному району администрации г.Орла №163-р от 18.12.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней.

Судья Сергунина И.И.