Решение № 12-1/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-1/2018

РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года город Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Левковицкий Семен Николаевич,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России … от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в войсковой части … ФИО1, … за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России … С.А.Н. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации.

Согласно данному постановлению, Титов 4 мая 2018 года в 7 часов 40 минут возле дома № 10 «а» на улице …, в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД), утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, управлял автомобилем «Митсубиси Лансер», …, не имея права управления транспортными средствами, а имея водительское удостоверение иностранного государства …

Не согласившись с указанным постановлением, Титов обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и пункты 12 и 13 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указал, что поскольку какой-либо предпринимательской или иной трудовой деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, он не занимается, а также все записи в водительском удостоверении, выданном ему в Республике Казахстан, повторены буквами русского языка, он имеет право управлять личным транспортным средством на территории Российской Федерации, на основании водительского удостоверения Республики Казахстан.

В связи с изложенным Титов считает постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России … от 8 мая 2018 года незаконным и просит суд его отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить.

В суде Титов свои доводы жалобы поддержал и пояснил, что он консультировался в дорожно-патрульной службе (далее – ДПС) города …, где получил ответ, что он имеет право управлять личным транспортным средством на территории Российской Федерации, имея водительское удостоверение, выданное ему в Республике Казахстан.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, С.А.Н., надлежащим образом извещенное и времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении серии 56 ВА № 473046 от 4 мая 2018 года следует, что Титов 4 мая 2018 года в 7 часов 40 минут возле дома …, в нарушение требований пункта 2.1.1 ПДД управлял автомобилем «Митсубиси Лансер», …, не имея права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации.

Согласно постановлению врио начальника ОГИБДД ОМВД России … С.А.Н. по делу об административном правонарушении от 8 мая 2018 года Титов признан виновным в совершении 4 мая 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из водительского удостоверения серии ТР № 036794 следует, что оно является национальными водительским удостоверением …, выданное 12 апреля 2010 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С», и действительно до 12 апреля 2020 года. При этом все записи в данном документе дублируются на русском языке.

Паспортом гражданина Российской Федерации серии <...>, выданным Отделением УФМС России … в … районе 15 апреля 2014 года, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации и с апреля 2014 года он зарегистрирован по месту жительства в … районе …области.

Выпиской из приказа от 5 февраля 2016 года № 8 и справкой командира войсковой части 12128 подтверждается, что Титов со 2 февраля 2016 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в названной воинской части.

В силу пункта 2.1.1 ПДД водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно пункту 13 названной статьи не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Согласно пунктам 15 и 16 статьи 25 того же Федерального закона национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по достижении владельцами указанных водительских удостоверений возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств.

В силу пунктов1 и 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и подписанной в том числе Казахстаном и Российской Федерацией, каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение. Договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных водительских удостоверений, соответствующих предписаниям приложения 6 к указанной Конвенции за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Согласно приложению 6 к Конвенции о дорожном движении национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, напечатанный на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название «permis de conduire», которое может сопровождаться или не сопровождаться названием «Водительское удостоверение» на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются сведения, которые нумеруются цифрами от 1 до 11:

1. фамилия;

2. имя и отчество;

3. дата и место рождения (если дата рождения неизвестна, то указывается приблизительный возраст на дату выдачи удостоверения. Если место рождения неизвестно, то оно не указывается. Вместо места рождения могут указываться другие сведения, определяемые национальным законодательством);

4. местожительство (необязательно);

5. орган, выдавший удостоверение;

6. дата и место выдачи удостоверения;

7. дата окончания действия удостоверения;

8. номер удостоверения;

9. подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение;

10. подпись владельца;

11. категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

Кроме того, к водительскому удостоверению должна прилагаться фотография владельца.

Как следует из материалов дела, при остановке 4 мая 2018 года транспортного средства – легкового автомобиля «Мицубиси Лансер» под управлением водителя Титова последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан, все записи в котором повторены буквами русского языка, а потому указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении, в связи с чем оно является действительным на территории Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

В рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России … С.А.Н. от 8 мая 2018 года, которым Титов привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом указание в рапорте должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о том, что для Титова, являющегося гражданином Российской Федерации, проходящего военную службу и длительное время проживающего на территории данного государства, национальными документами являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации, для использования на территории Российской Федерации, а не национальные документы республики Казахстан, а следовательно имеет право управлять транспортными средствами только на основании российского национального водительского удостоверения либо международного водительского удостоверения, суд признает несостоятельными, поскольку действия пункта 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» распространяется на всех лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе и на граждан Российской Федерации, а на лиц, не являющихся гражданами России, распространяется действие пункта 14 названного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу военнослужащего войсковой части … ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России … С.А.Н. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, - удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России … от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья военного суда С.Н. Левковицкий

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина