Решение № 2-1175/2020 2-1175/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1175/2020

2-1175-2020

61RS0022-01-2020-000775-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Мартыновой В.В.

с участием истца Оборожней

представителя истца Кулькина

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Таганрога о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии. В обоснование иска указала, что30.10.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10.12.2019 года принято решение № 1069947/2019 об отказе в установлении пенсии.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 01.06.1988 года по 28.02.1989 года – в должности медицинской сестры в МСЧ п/о «Красный Котельщик» г. Таганрога;

- с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года; с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года, с 15.11.2013 года по 18.12.2013 года - в период работы операционной медицинской сестрой офтальмологического отделения МБУЗ «Городской больницы № 7» нахождение на курсах повышения квалификации.

- с 02.06.2015 года по 08.06.2018 года, с 10.06.2018 года по 23.08.2018 года, с 25.08.2018 года по 26.08.2018 года, с 28.08.2018 года по 15.10.2018 года, с 17.10.2018 года по 31.12.2018 года - в должности операционной медсестры в ООО «ИРИС».

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 1069947/19 от 10.12.2019 года, вынесенное Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.1988 года о 28.02.1989 года (8 месяцев 28 дней); с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года (1 месяц 15 дней); с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года (1 месяц 3 дня); 15.11.2013 года по 18.12.2013 года (1 месяц 3 дня); с 02.06.2015 года по 08.06.2018 года (3 года 6 дней); с 10.06.2018 года по 23.08.2018 года ( 2 месяца 13 дней); с 25.08.2018 года по 26.08.2018 года (1день); с 28.08.2018 года по 15.10.2018 года (1 месяц 17 дней); с 17.10.2018 года по 31.12.2018 года (2 месяца 14 дней). Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать УПФР в г. Таганроге Ростовской области назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – с 30.10.2019 года.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец увеличила исковые требования, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 1069947/19 от 10.12.2019 года, вынесенное Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.06.1988 года по 28.02.1989 года (8 месяцев 28 дней); с 02.06.2015 года по 08.06.2018 года (3 года 6 дней); с 10.06.2018 года по 23.08.2018 года (2 месяца 13 дней); с 25.08.2018 года по 26.08.2018 года (1день); с 28.08.2018 года по 15.10.2018 года (1 месяц 17 дней); с 17.10.2018 года по 31.12.2018 года (2 месяца 14 дней). Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие период: с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года; с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года; 15.11.2013 года по 18.12.2013 года. Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать УПФР в г. Таганроге Ростовской области назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – с 30.10.2019 года.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Таганроге возражал против удовлетворения иска. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 30.10.2019 года истец обратилась в УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением об отказе в назначении пенсии от 10.12.2019 года № 1069947/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Страховой стаж истца составил 31 год 07 месяца 11 дня, специальный стаж составил 29 лет 4 месяца 6 дней.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 01.06.1988 года по 28.02.1989 года (8 месяцев 28 дней) – санитарка терапевтического отделения № 2 МСЧ п/о «Красный Котельщик»;

- с 02.06.2015 года по 08.06.2018 года (3 года 6 дней); с 10.06.2018 года по 23.08.2018 года (2 месяца 13 дней); с 25.08.2018 года по 26.08.2018 года (1день); с 28.08.2018 года по 15.10.2018 года (1 месяц 17 дней); с 17.10.2018 года по 31.12.2018 года (2 месяца 14 дней) – операционная медицинская сестра в ООО «Ирис».

- с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года; с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года; с 15.11.2013 года по 18.12.2013 года. В указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении в МБУЗ «Городской больнице № 7».

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы: с 01.06.1988 года 28.02.1989 года – работа в должности санитарки в терапевтическом отделении № 2 МСЧ п/о «Красный Котельщик».

Обосновывая исковые требования о включении данного периода в специальный стаж, истец ссылается о работе в должности медицинской сестры по совместительству на 0,5 ставки в период работы санитаркой.

Согласно записи в трудовой книжке истца № 1 - 14.01.1987 года истец принята на должность санитарки терапевтического отделения № 1.

Представлен приказ № 3лс от 05 января 1987 года о приеме ФИО3 санитаркой в терапевтическое отделение № 2 с 14.01.1987 года. Оклад 90 рублей.Согласно приказа № 35-3 от 14.08.1987 года ФИО3 разрешено совместительство м/сестре 0,5 ставки м/с постовой с 05.08.1987 года.

На основании приказа № 56-лс от 08.10.1991 года истец переведена на должность медицинской сестры эндоскопического кабинета с 08.10.1991 года.

Согласно акту документальной проверки УПФР в г. Таганроге от 28.11.2019 года № 110-ОП (л.д. 125- в лицевом счете за 1987 год указана должность «санитарка», а с августа отражены начисления по коду «0,5» (совместительство). В лицевом счете за 1988 год указана должность «санитарка палатная» и начисления за совместительство отсутствуют, начисления по окладу (код 00) с января по май, за июль- август – 90 рублей, с сентября по декабрь – 80 рублей. За 1989 год в лицевом счете указана должность «санитарка палатная», исправлена на «медсестру» и начисления за январь (код «00»), февраль (код «00») - 80 рублей, февраль код («00») – 40 рублей, а также начисления по совместительству (код «05») – 23,13 рублей.

С учетом сведений, содержащихся в приказах, а так же в лицевом счете истца, ответчиком в страховой стаж истца включен период работы с 05.08.1987 года по 31.12.1987 года.

Вместе с тем, период работы с 01.06.1988 года 31.12.1988 года не подтвержден работой истца в должности медицинской сестры, поскольку представленная работодателем уточняющая справка не соответствует первичным документам. Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. В трудовой книжке содержатся сведения о работе истца в спорный период в должности санитарки. В лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении за совместительство в должности медицинской сестры. С учетом изложенного период с 01.06.1988 года 31.12.1988 года не подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о работе по совместительству истца в должности медицинской сестры в период с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 02.06.2015 года по 08.06.2018 года (3 года 6 дней); с 10.06.2018 года по 23.08.2018 года (2 месяца 13 дней); с 25.08.2018 года по 26.08.2018 года (1день); с 28.08.2018 года по 15.10.2018 года (1 месяц 17 дней); с 17.10.2018 года по 31.12.2018 года (2 месяца 14 дней) – операционная медицинская сестра в ООО «Ирис».

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем такое наименование учреждений, как "предприятие", "товарищество с ограниченной ответственностью", "общество с ограниченной ответственностью", "открытое акционерное общество", осуществляющие медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Не поименованы такие виды учреждений в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению к периодам с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., а также в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которые подлежат применению к периодам трудовой деятельности истца.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Здесь следует учесть, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года; с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года; с 15.11.2013 года по 18.12.2013 года. В казанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении в МБУЗ «Городской больнице № 7».

В обоснование исковых требований представлены приказы о направлении на курсы повышения квалификации работодателем: приказ от 01.09.2003 года № 42/ОС (период с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года) л.д. 54; приказ 13.11.2008 года № 190/ОС (период с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года) л.д. 55; приказ от 07.11.2013 года № 64/ОС ( период с 15.11.2013 года по 18.12.2013 год) л.д. 56.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ГУ УПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, вышеуказанные периоды приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ГУ УПФР, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в льготном исчислении.

Не подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с 30.10.2019 года, о назначении пенсии по старости и выплате образовавшейся задолженности, поскольку с учетом включенного периода, отсутствие требуемый специальный стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Таганрога о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ ПФР в г. Таганроге включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес. периоды работы:

- с 02.09.2003 года по 17.10.2003 года;

- с 13.11.2008 года по 16.12.2008 года;

- с 15.11.2013 года по 18.12.2013 года.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года