Решение № 12-2/15 12-2/15/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-2/15/2017

Дело № 12-2/15


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2017 года п. Фаленки Кировской области

Судья Зуевского районного суда Кировской области Дресвянников В.А., с участием представителя муниципального казенного учреждения культуры <данные изъяты> Центральный Дом культуры ФИО1, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП по Кировской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО3,

рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения культуры <данные изъяты> Центральный Дом культуры на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП по Кировской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП по Кировской области – заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ №-АП муниципальное казенное учреждение культуры <данные изъяты> Центральный Дом культуры (далее по тексту – МКУК <данные изъяты> ЦДК) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МКУК <данные изъяты> ЦДК обратилось с жалобой в Зуевский районный суд Кировской области, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУК <данные изъяты> ЦДК на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зуевским районным судом Кировской области, возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности МКУК <данные изъяты> ЦДК устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании Центрального Дома культуры. Начиная с 2012 года, после возбуждения исполнительного производства МКУК <данные изъяты> ЦДК постоянно прилагает все силы и по возможности устраняет нарушения пожарной безопасности. Так в 2012 году в здании были заменены полы на путях эвакуации, в коридорах 1 и 2 этажах на плиточный; в фойе здания демонтирована деревянная обшивка, все стены заменены на штукатурку; стены в вестибюле, фойе и частично в коридоре перекрашены краской, соответствующей требованиям пожарной безопасности. В 2013 году: внутренний противопожарный водопровод приведен в исправное состояние и 2 из 7 пожарных крана восстановлены, приобретены новые пожарные рукава и весь необходимый инвентарь для них. В 2014 году введены в рабочее состояние еще три пожарных крана и для них закуплен весь соответствующий инвентарь, пожарные рукава, краны, наконечники, барашки; в коридорных дверях дополнительно были устранены дверные доводчики; на путях эвакуации установлены светильники на аккумуляторных батареях, как аварийное освещение. В 2015 году проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сцены. В 2016 году установлена у здания молниезащита. Кроме того, с 2011 года МКУК <данные изъяты> ЦДК является казенным учреждением (п. 1.1. Устава ЦДК). Согласно п. 1.2. Устава МКУК <данные изъяты> Центральный Дом культуры учредителем Дома культуры является муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный район, полномочия и функции учредителя выполняет отдел культуры администрации <адрес>. Согласно разделу 6 Устава, за учреждением в целях обеспечения основных видов деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, оборудование и др.) которыми Дом культуры обладает на праве оперативного управления. Закрепленные за учреждением объекты собственности являются муниципальной собственностью. Согласно разделу 7 Устава МКУК <данные изъяты> ЦДК финансовое обеспечение деятельности Дома культуры осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район. Поэтому вся финансовая деятельность учреждения происходит строго по статьям расходов, выделенных учредителем и дополнительных средств не имеет. В адрес администрации района систематически направляются письма с просьбой о выделении дополнительных финансовых средств на организацию МКУК <данные изъяты> ЦДК для устранения нарушений по пожарной безопасности. Три года подряд организация выходила на областной конкурс поддержки местных инициатив. В 2017 году МКУК <данные изъяты> ЦДК выиграл в областном конкурсе Проектов по поддержке местных инициатив с проектом «Уютный дом», в рамках которого будут решены все оставшиеся проблемы противопожарной безопасности в здании. Средства по соглашению уже собраны и в этом году проект будет реализован. Отсутствие финансирования со стороны учредителя является объективной причиной неисполнения обязательств МКУК <данные изъяты> ЦДК по соблюдению требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор МКУК <данные изъяты> ЦДК ФИО1, подтвердила обстоятельства, указанные в жалобе, просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

В судебное заседание начальником отдела судебных приставов по Зуевскому району ФИО2 представлен отзыв, из которого следует, что факт неисполнения должником требований исполнительного документа подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривается заявителем. Доводы о принятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа не подтверждены соответствующими доказательствами и опровергаются материалами дела. Отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения решения суда. Просит отказать в удовлетворении жалобы МКУК <данные изъяты> ЦДК.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель начальника отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП по Кировской области ФИО3 указала, что вина МКУК <данные изъяты> ЦДК в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела. Фактически решение Зуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено до настоящего времени. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП оставить без изменения, жалобу МКУК <данные изъяты> ЦДК без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997№ 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Зуевским районным судом Кировской области по результатам рассмотрения гражданского дела №, на МКУК <данные изъяты> ЦДК возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании Центрального Дома культуры, расположенного в <адрес>: смонтировать у здания молниезащиту; провести огнезащитную обработку деревянных конструкции сценической коробки, одежды сцены; заменить двери в проеме противопожарной стены между сценой и помещением для хранения декорации на противопожарные с нормируемым пределом огнестойкости; покрытие пола на путях эвакуации привести в соответствие с требованиям норм п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СниП 21-01-97; внутренний противопожарный водопровод привести в исправное состояние; обеспечить пожарные краны недостающими рукавами, стволами, барашками (держать в присоединенном состоянии в ящике); пронумеровать и опечатать пожарные краны в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Зуевскому и Фаленскому районам ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении МКУК <данные изъяты> ЦДК. Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5-ти дней с момента получения должником копии постановления (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ МКУК <данные изъяты> ЦДК за неисполнение требований исполнительного документа было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Указанным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено повторно постановление о назначении нового срока исполнения, обязывающее МКУК <данные изъяты> ЦДК в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа (л.д. №).

Содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок МКУК <данные изъяты> ЦДК не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ исполнены не были, в отношении МКУК <данные изъяты> ЦДК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Бездействие МКУК <данные изъяты> ЦДК, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения вменяемого МКУК <данные изъяты> ЦДК административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения МКУК Фаленский ЦДК к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

МКУК <данные изъяты> ЦДК не было представлено в судебное заседание доказательств, того, что им принимались все необходимые и возможные меры к своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Довод заявителя о том, что МКУК <данные изъяты> ЦДК систематически направляются ходатайства на имя главы администрации <адрес> о выделении денежных средств, однако удовлетворены не были, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является. В силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Приведенные доводы и представленные документы свидетельствуют лишь об отдельных мерах со стороны юридического лица, а не об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок.

Таким образом, факт совершения МКУК <данные изъяты> ЦДК административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны.

Учитывая, что правонарушение посягало на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права, принимая во внимание продолжительность неисполнения судебного решения, объявление устного замечания в настоящем случае не является мерой, достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, в связи с чем судья не находит оснований для освобождения МКУК <данные изъяты> ЦДК от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения.

Указанные в жалобе причины неисполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения МКУК <данные изъяты> ЦДК от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Каких либо процессуальных нарушений привлечения юридического лица к административной ответственности судьей не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП по Кировской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения культуры <данные изъяты> Центральный Дом культуры оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения культуры <данные изъяты> Центральный Дом культуры <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через районный суд.

Судья Зуевского районного суда ФИО5