Решение № 12-2/15/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-2/15/2017

РЕШЕНИЕ № 12-2/15/2017

п. Пижанка 19.06.2017 года

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Бояринцевой М.Ю.

с участием прокурора района Зыкова Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КОГУБУ «Ш...» Б.О.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области М.А.А. № 815 от 20.04.2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

На основании постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области М.А.А. № 815 от 20.04.2017 года директор КОГУБУ «Ш...» Б.О.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.4-6).

С принятым решением Б.О.А. не согласна, поскольку правонарушение было допущено ею впервые, считает, что наказание является слишком суровым, и ухудшает ее материальное положение. Согласно ст.3.4 КоАП РФ лицу за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, …, а также при отсутствии имущественного ущерба может быть вынесено предупреждение, которое предусмотрено санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. В настоящее время в соответствии со ст.236 ТК РФ всем уволенным работникам выплачена компенсация за задержку денежных выплат, причитающихся работнику на момент увольнения. Тем самым компенсирован вред, причиненный задержкой выплат. Данное правонарушение допущено ею из-за недостаточных знаний в юридических вопросах трудового законодательства и недостаточного контроля за деятельностью работников учреждения, отвечающих за финансовую работу, в том числе за начисление и выплату заработной платы. С данным правонарушением она полностью согласна. В настоящее время ею приняты все необходимые меры для недопущения аналогичных правонарушений, что подтверждается платежными поручениями на лиц, уволенных после выявленного правонарушения, которым произведены все причитающиеся действующим законодательством выплаты в день увольнения. Просила постановление № 815 от 20.04.2017 года изменить, назначить ей предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Б.О.А. требования, изложенные в жалобе, поддержала, суду пояснила, что к настоящему времени все нарушения, которые были выявлены, устранены, просила изменить наказание - со штрафа на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы Б.О.А., поддержав доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 20.04.2017 года № 815, просил оставить постановление без изменения, жалобу Б.О.А. - без удовлетворения (л.д.32-33).

В судебном заседании прокурор района З.Р.И. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что государственным инспектором труда принято законное, обоснованное, справедливое решение, учтены все смягчающие наказание обстоятельства, в том числе и те, на которые ссылается Б.О.А., при этом положения ст.3.4 КоАП РФ о назначении наказания в виде предупреждения, не могут быть применены, поскольку имеет место причинение прямого имущественного ущерба уволенным работникам предприятия (л.д.34)

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органом управления юридического лица.

Согласно ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

Статья 140 ТК РФ предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Пижанского района проверки в КОГУБУ «Ш...» выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ.

В ходе проверки было установлено, что:

- в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ уволенные работники расчет по заработной плате получают не в день увольнения. Уволенная 28.10.2016г. Я.А.А. расчет получила только 11.11.2016г., уволенный 26.10.2016г. Ш.Н.И. расчет получил 11.11.2016г., уволенная 31.08.2016г. С.Н.Н. расчет получила 05.09.2016г., уволенная 30.09.2016г. Т.Л.А. расчет получила 12.10.2016, уволенные 02.09.2016г. М.Ф.В. и П.С.Н. расчет получили 12.10.2016г., уволенный 02.08.2016г. Л.А.А. расчет получил 05.09.2016г., уволенная 07.08.2016г. Д.К.А. расчет получила 05.09.2016г., уволенный 24.08.2016г. Р.А.Ю. расчет получил 05.09.2016г., уволенная 13.07.2016г. В.Е.А. расчет получила 05.08.2016г.;

- в нарушение требований ст.236 ТК РФ уволенным работникам не начислена и не выплачена денежная компенсация.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу Министерства образований Кировской области №-к от 30.12.2015г. Б.О.А. назначена на должность директора КОГУБУ «Ш...» (адм. дело №815, л.д.5)

Таким образом, в действиях директора КОГУБУ "Ш..." Б.О.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.03.2017г., объяснением Б.О.А. от 29.03.2017г., трудовым договором от 30.12.2015г., постановлением от 20.04.2017г., платежными поручениями (адм. дело №815, л.д.1-2,3-4, 6-10,13-15, 22-29).

При рассмотрении административного материала в отношении Б.О.А. Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области не было допущено нарушений, касающихся процедуры рассмотрения административного материала.

Назначенное Б.О.А. административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении Б.О.А. вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Оснований для признания назначенного Б.О.А. административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное Б.О.А. административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания.

Суд полагает, что положения ст.3.4 КоАП РФ не могут быть применены в отношении Б.О.А., поскольку уволенным работникам причинен прямой имущественный ущерб, который был возмещен только после проведенной прокуратурой района проверки. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области № 815 от 20.04.2017 года в отношении директора КОГУБУ «Ш...» Б.О.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Б.О.А. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.04.2017 года № 815 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области М.А.А. в отношении Б.О.А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Б.О.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10дневный срок путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина