Решение № 12-121/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело № 12-121/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина Э.А.,

при секретаре Арзютовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» (ЛПЧУП санаторий «Бакирово») на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ЛПЧУП санаторий «Бакирово» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды М. ЛПЧУП санаторий «Бакирово» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначен штраф в размере 80 000 рублей.

Считает постановление необоснованно, так как отсутствует событие правонарушения. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без извещения и участия санатория «Бакирово». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ санаторий «Бакирово» повторно привлечен к административной ответственности за одно длящиеся событие. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен через 8 дней после обнаружения сброса сточных вод. Протокол также не содержит сведения об объемах загрязнения сточных вод, при этом в нем отсутствует информация об источнике получения данных сведений. Результаты анализа воды, оформленные протоколом, полагает, не могут быть допущены в качестве доказательств, поскольку не отвечают требованиям, установленным КоАП РФ.

ЛПЧУП санаторий «Бакирово» просит суд постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ЛПЧУП санаторий «Бакирово» З. в судебном заседании требования жалобы поддержал.

Представители Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Б., К. в судебном заседании с доводами заявителя не согласились, указав, что постановление в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово» вынесено законно и обосновано.

Суд, выслушав представителя заявителя З., представителей Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Б., К., рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в населенном пункте <адрес>, на объекте <адрес> ЛПЧУП санаторий «Бакирово» нарушило правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>), а именно, не обеспечило соблюдение нормативов качества окружающей среды и не приняло меры по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект, превышение нормативов по аммонию в 15,4 раза, нитритам в 90 раз, фосфатам в 8,8 раза, сульфатам в 2 раза.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 07 минут произведен отбор пробы воды с очистных сооружений санатория «Бакирово», выше сброса 500 метров, ниже сброса 500 метров.

Согласно протоколам результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор пробы сточной воды с объекта: <адрес>, сброс с ОС ЛПЧУП санаторий «Бакирово» установлено превышение нормативов НДС.

Из письменных объяснений инженера по охране окружающей среды санатория «Бакирово» М2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очистные сооружения санатория «Бакирово» перегружены и не справляются с поступающим объемом сточных вод, так как в эти очистные сооружения поступают сточные воды с других зданий, которые раньше находились на балансе санатория, но в настоящее время приватизированы. Руководством санатория решается вопрос об отделении указанных зданий.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из разъяснений, содержащихся в подпункте 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Судом установлено, что специалистом Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан К. ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административных правонарушениях №, № и №. На основании названных протоколов санаторий «Бакирово» постановлениями №, 266, 267 старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающий среды М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Решением Лениногорского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающий среды М. по протоколу об административном правонарушении за № в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово», которым оно признано виновным по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 80 000 рублей, оставлено без изменения.

Суд считает, что вмененное ЛПЧУП «Бакирово» по протоколам об административных правонарушениях № и № административное правонарушение является длящимся, так как действия ЛПЧУП «Бакирово» выражались в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающий среды М. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по протоколу об административном правонарушении № в отношении ЛПЧУП «Бакирово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8, частью 7 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды М. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья

Согласовано:

Судья Шайдуллин Э.А.