Решение № 12-52/2020 21-143/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-52/2020

Дело № 12-52/2020 Судья Колесников П.Е.


РЕШЕНИЕ



№ 21-143/2020
18 мая 2020 года
г. Брянск
Судья Брянского областного суда Цуканов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Брянска от 02 марта 2020 года об отказе в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 475 административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11 декабря 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Брянска от 02 марта 2020 года обжалованное директором ООО «Дом-сервис» ФИО1 постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Директор ООО «Дом-сервис» ФИО1 подала жалобу на указанное решение судьи, считая его незаконным, поскольку работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включают в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз являются обязанностью регионального оператора. С учетом этого просит постановление административной комиссии и решение суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание суда второй инстанции директор ООО «Дом-сервис» ФИО1, ее защитник Москалев А.И. и представитель администрации Советского района г. Брянска не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу, что жалоба директора ООО «Дом-сервис» ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» (в действующей редакции) нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года № 460, юридические, должностные лица и граждане обязаны не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда.

Как следует из материалов дела, 11 января 2019 года сотрудниками Советской районной администрации г. Брянска было проведено обследование территории по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке, находится в неудовлетворительном состоянии (имеется различного рода мусор, куча листьев).

Согласно реестру объектов жилищного фонда управляющей организацией многоквартирного <адрес> является ООО «Дом-сервис», должность директора которого занимает ФИО1

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 21.03.2019 г. № 57-р контейнерная площадка, находящаяся по адресу: <адрес>, закреплена за ООО «Дом-сервис».

Вопреки доводам жалобы директора ООО «Дом-сервис» ФИО1 о ее невиновности и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административной комиссии, обстоятельства административного правонарушения административной комиссией и судьей районного суда установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе: протоколом № 19110220/001349 об административном правонарушении от 20.11.2019 года, составленным с соблюдением требований КоАП РФ; актом обследования территории от 22.10.2019 года, согласно которому в ходе обследования территории по адресу: г. Брянск, пр-т. Ленина, 78а установлено наличие на данной территории различного рода мусора и кучи листьев; фотоматериалом, подтверждающим отраженные в акте обстоятельства; предписанием Советской районной администрации г. Брянска об устранении ООО «Дом-сервис» выявленных в ходе проведенной 22.10.2019 года выездной проверки нарушений требований Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска; объяснениями ФИО4 и ФИО5; выпиской из реестра объектов жилищного фонда в отношении управляющей организации ООО «Дом-сервис»; распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 21.03.2019 г. № 57-р «Об утверждении закрепления контейнерных площадок за управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные жилые дома на территории Советского района города Брянска».

Ссылку директора ООО «Дом-сервис» ФИО1 в своей жалобе на то, что уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов, выражающаяся в подборе оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора признается судом второй инстанции необоснованной, поскольку доказательств того, что обнаруженные в ходе проверки территории по адресу: <адрес> различного рода мусор и кучи листьев были обронены при погрузке твердых коммунальных отходов сотрудниками регионального оператора, которым в соответствии с договором № ТМN/01-0000495 от 01.01.2019 г. является ОАО «Чистая планета», материалы дела не содержат.

Допустимость и достоверность принятых административной комиссией и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства по делу оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях директора ООО «Дом-сервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор ООО «Дом-сервис» ФИО1 как должностное лицо обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку она ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности по обеспечению соблюдения на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, закрепленной за ООО «Дом-сервис», требований Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска.

Административное наказание ФИО1 как должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и, поэтому, является справедливым.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием для изменения или отмены обжалуемых постановления административной комиссии и решения суда, т.к. являются необоснованными и опровергаются установленными обстоятельствами правонарушения и исследованными материалами дела.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления административной комиссии и решения суда, не допущено. Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Дом-сервис» ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11 декабря 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Брянска от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Д.А. Цуканов