Решение № 12-69/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело №12-69/17 г.


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года г.Шилка

Судья Шилкинского районного суда Клинов А.А., рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 ФИО2 от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

01.08.2017 года мировым судьей судебного участка № 28 ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискации изъятой алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана апелляционная жалоба на указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что вынесенное мировым судьей постановление не содержит достаточных доказательств его виновности в инкриминируемом правонарушении.

В частности постановление мирового судьи основано на показания оперуполномоченного ФИО6 и участкового уполномоченного ФИО7, к которым следовало отнестись критически, поскольку данные лица являются заинтересованными в исходе дела.

Помимо этого, им были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения его продавцами административных правонарушений, а именно вынесено письменное распоряжение о недопустимости продажи алкогольной продукции в неустановленное законом время, а также с каждым из продавцом проведен инструктаж о необходимости соблюдения законодательства в части реализации алкогольной продукции. Считает, что не является субъектом вмененного ему правонарушения, а подлежащим привлечению к административной ответственности является лицо реализовавшее алкогольную продукцию.

Просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил, что им были предприняты все возможные меры направленные на предотвращение продажи алкогольной продукции в неположенное время со стороны своих сотрудников, вместе с этим он дважды в 2016 году был привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения, после проведения инструктажа и издания распоряжения в отношении него трижды составлялись протоколы об административном правонарушении. После каждого выявленного факта реализации алкогольной продукции со стороны его работников, с последними проводятся беседы, однако к дисциплинарной ответственности и иным видам ответственности он продавцом не привлекал.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы правонарушителя, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

01.08.2017 года мировым судьей судебного участка № 28 ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискации изъятой алкогольной продукции.

Согласно данных протокола об административном правонарушении от 08.06.2017 года ФИО1 обвинялся в том, что 08.06.2017 года в 9 часов 20 минут по адресу: <адрес>, продавец ИПБОЮЛ ФИО1 ФИО4 в магазине «Авоська» в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края реализовала крепкое пиво «Балтика 9» емкостью 0,45 литра содержанием алкоголя 8% оборотов гр. ФИО5,.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

К правилам розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в частности, положения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171).

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 N 616-ЗЗК "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края" на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции ежедневно с 20 часов до 11 часов по местному времени.

Судом установлено, что обязанность соблюдения требований Федерального закона N 171-ФЗ возлагается на лицо, осуществляющее реализацию алкогольной продукции, в данном случае ИПБОЮЛ ФИО1

Факт реализации сотрудником правонарушителя ФИО4 алкогольной продукции в нарушении действующих в Забайкальском крае ограничений реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен исследованными по делу доказательствами и подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции ФИО8 и ФИО9, объяснениями ФИО4 и ФИО5

Таким образом, вина ФИО1 в совершенном им административном правонарушении полностью подтверждается материалами дела.

Доводы правонарушителя о принятии им достаточных мер направленных на недопущение реализации сотрудниками алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленное ограничениями время путем издания распоряжения и проведения инструктажей и бесед, суд находит неубедительными, поскольку неоднократные факты допущения нарушений закона со стороны сотрудников предпринимателя, подтвержденные как постановлениями о привлечении к административной ответственности, так и протоколами об административном правонарушении, не отрицаемые правонарушителем, свидетельствуют о явной недостаточности принятых правонарушителем мер, направленных на недопущение нарушения требований законодательства со стороны подчиненных сотрудников.

Выступающее в статусе работодателя и нанимателя лицо несет ответственность за действия (бездействие) всех своих работников и должностных лиц, при исполнении ими своих обязанностей.

Вина индивидуального предпринимателя как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность лица, от имени которого осуществляется соответствующая деятельность.

Доказательств, подтверждающих принятие правонарушителем всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, не установлено. При надлежащем исполнении своих обязанностей он мог выявить нарушения правил торговли алкогольной продукцией, предпринять необходимые меры по их устранению.

При назначении наказания правонарушителю мировым судьей учтены степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, дана оценка исследованным доказательствам, назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, верно решен вопрос о необходимости конфискации изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №28 ФИО2 от 01.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции оставить без изменения, а жалобу правонарушителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в надзорном порядке путем подачи жалобы в Шилкинский районный суд.

Судья А.А. Клинов

Копия верна: судья Клинов А.А.