Решение № 2-850/2017 2-850/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-850/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г.Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Абубакировой М.В.,

при секретаре Шороховой О.У.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР РФ в Советско-Гаванском районе ФИО2, действующей по доверенности № 01-3915 от 22.03.2016 г., выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности о перерасчете и выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советско-Гаванский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности о перерасчете и выплате пенсии. В обоснование иска указала, что с 18.11.2014 года по заключение медико-социальной экспертизы ей была установлена третья группа инвалидности, которая подтверждается ежегодно. В связи с этим 24.04.2017 года она обратилась в Пенсионный фонд РФ в Советско-Гаванском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии. Однако в перерасчете ей было отказано. Считает отказ неправомерным, так как она имеет право на получение набора социальных услуг для инвалидов, который Пенсионный фонд не предоставляет. Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в перерасчете пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 18.11.2014 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советско-Гаванском районе ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что ФИО1 в Управление ПФР заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид от общего заболевания» было подано 18.11.2014 года. На бланке заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты имеется сделанная ФИО1 запись об уведомлении о подаче заявления об отказе от набора социальных услуг на 2016 год в срок до 30.09.2015 года. 21.11.2014 года начальником Управления ПФР было принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» в размере 1700,23 рублей, в том числе 881,63 рублей - на оплату социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». С 01.04.2015 года размер ежемесячной денежной выплаты был проиндексирован на коэффициент прогнозного уровня инфляции 1,055, установленный Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ, и составил 1793,74 рубля, в том числе набор социальных услуг - 930,12 рублей. В срок до 01.10.2015 года от ФИО1 заявление об отказе от набора социальных услуг на 2016 год в Управление ПФР не поступило. С 01.02.2016 года размер ежемесячной денежной выплаты был проиндексирован на коэффициент прогнозного уровня инфляции 1,07, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 года № 42, и составил 1919,30 рублей, в том числе набор социальных услуг - 995,23 рубля. Заявление от ФИО1 об отказе от набора социальных услуг на 2017 год в срок до 01.10.2016 года, в адрес Управление ПФР также не поступало. С 01.02.2017 года размер ежемесячной денежной выплаты был проиндексирован на коэффициент прогнозного уровня инфляции 1,054, установленный Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году», и составил 2022,94 рубля, в том числе набор социальных услуг - 1048,97 рублей. Заявление об отказе от набора социальных услуг на 2018 год подано ФИО1 в Управление ПФР 24.04.2017 года. Обращение в территориальный орган ПФР с заявлением об отказе от набора социальных услуг является правом гражданина. Порядок, сроки подачи данного заявления и последствия его подачи были разъяснены ФИО1 специалистом клиентской службы Управления ПФР при её личном обращении. Таким образом, у Управления ПФР основания для перерасчёта размера пенсии ФИО1 с 18.11.2014 отсутствуют.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон № 178-ФЗ) граждане, являющиеся инвалидами, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст.6.2 Закона № 178-ФЗ).

Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (ст.6.3 Закона № 178-ФЗ).

На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе: на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 543 рубля; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 84 рубля; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 78 рублей.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.6.5 Закона № 178-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, 18.11.2014 года ФИО1 была установлена инвалидность 3 группы по причине общего заболевания, на срок до 01.12.2015 года.

18.11.2014 года ФИО1 в Управление ПФР было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид от общего заболевания". На бланке заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты имеется сделанная ФИО1 запись об уведомлении о подаче заявления об отказе от набора социальных услуг на 2016 год в срок до 30.09.2015 года.

21.11.2014 года начальником Управления ПФР было принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» в размере 1700,23 рублей, в том числе 881,63 рублей - на оплату социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 18.11.2014 года по 30.11.2015 год.

01.12.2015 года ФИО1 повторно была установлена инвалидность третьей группы по причине общего заболевания на срок до 01.12.2016 года.

В соответствии с распоряжением начальника Управления ПФР от 20.11.2015 года, размер ежемесячной денежной выплаты ФИО3 с 01.12.2015 года по 30.11.2016 год был проиндексирован на коэффициент прогнозного уровня инфляции 1,055, установленный Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ, и составил 1793,74 рубля, в том числе набор социальных услуг - 930,12 рублей.

В срок до 01.10.2015 года от ФИО1 заявление об отказе от набора социальных услуг на 2016 год в Управление ПФР не поступило.

С 01.12.2016 года размер ежемесячной денежной выплаты был проиндексирован на коэффициент прогнозного уровня инфляции 1,07, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 года № 42, и составил 1919,30 рублей, в том числе набор социальных услуг - 995,23 рубля.

Заявление от ФИО1 об отказе от набора социальных услуг на 2017 год в срок до 01.10.2016 года, в адрес Управление ПФР также не поступало.

01.12.2016 года ФИО1 повторно была установлена инвалидность третей группы по причине общего заболевания на срок до 01.12.2017 года.

С 01.02.2017 года размер ежемесячной денежной выплаты был проиндексирован на коэффициент прогнозного уровня инфляции 1,054, установленный Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году», и составил 2022,94 рубля, в том числе набор социальных услуг - 1048,97 рублей.

Заявление об отказе от набора социальных услуг на 2018 год подано ФИО1 в Управление ПФР 24.04.2017 года.

Финансовое обеспечение предоставляемых социальных услуг является расходным обязательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864 утвержден Порядок финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, пунктом 4 которого установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:

Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (далее - предоставление гражданам проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения).

Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Поскольку Управлением ПФР было принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)», и данная выплата производилась истцу с момента обращения в Управление ПФР, за вычетом набора социальных услуг, а заявление в 2014, в 2015 и в 2016 году от ФИО1 в Управление ПФР об отказе от набора социальных услуг не поступало, суд не находит оснований для перерасчёта размера пенсии ФИО1 с 18.11.2014, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности о перерасчете и выплате пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края М.В. Абубакирова