Решение № 2-399/2019 2-399/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-399/2019

Дело № 2-399/2019 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Козиной Н.С.,

при секретаре Артемовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность ...-С/2019 от ...),

представителя ответчика- врио. директора Муниципального казенного образовательгого учреждения для детей сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, Детский дом №1 города Гурьевска (МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска) ФИО2 (приказ от 29.03.2019г ...-к, Устав),

с извещением ответчиков - Управления образования администрации Гурьевского муниципального района, администрации Гурьевского муниципального района,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учрежденияю для детей сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, Детский дом №1 города Гурьевска, администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Главный государственный санитарный врач по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска, администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом частичного отказа от исковых требований, просил обязать МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска обеспечить фактическое питание в соответствии с требованиями п. 15.5, 15.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарные требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.9. 6.13, 6.22, 6.19 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, в случае недостаточности финансирования средств у МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска. Установить ответчику и соответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2019 года.

Исковые требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки в отношении МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Нарушения установлены в частичном невыполнении предписания от 21.11.2018 года №84 (пункта №15), срок исполнения которого был установлен до 01.04.2019 года: в меню Учреждения повторяются одни и те же блюда в последующие два, три дня, фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, суммарный объем блюд по приемам пищи в граммах для детей в возрасте с 3 до 7 лет не соответствует нормативным величинам, в питании детей 30.03.2019 года, 06.04.2019 года, 08.04.2019 года отсутствует на обед закуска.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающей, что в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В добровольном порядке нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства не устранены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска ФИО2 исковые требования признала, указав, что в настоящее почти завершено составление меню, которое будет представлено на экспертизу и будет применяться в питании учреждения, тем самым обеспечится фактическое питание в соответствии с требования санитарного законодательства.

Представитель ответчика Управление образования Гурьевского муниципального района ФИО3 (доверенность от 02.11.2018 года) в телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала.

Ответчик администрация Гурьевского муниципального района, извещенная о дне и месте судуебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, изучив представленные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 года №154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д.

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике <данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нормы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарные требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (пункты 15.5, 15.6), СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункты 6.9. 6.13, 6.22, 6.19) предусматривают требования к организации питания детей сирот, требования к организации питания для организации питания детей разного возраста.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области является территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаиру и Гурьевском районе, который осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Гурьевска, города Салаиру и Гурьевском районе (л.д. 5-7).

Подтверждается материалами дела, что в процессе осуществления деятельности МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска допустило нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в меню Учреждения повторяются одни и те же блюда в последующие два, три дня, фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, суммарный объем блюд по приемам пищи в граммах для детей в возрасте с 3 до 7 лет не соответствует нормативным величинам, в питании детей 30.03.2019 года, 06.04.2019 года, 08.04.2019 года отсутствует на обед закуска, что является нарушением требований п.15.5, 15.6 СанПин 2.4.1.-3049- 13 «Санитарные требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.9, 6.13, 6.22, 6.19 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Об устранении данных нарушений МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска выдано предписание ... от 21.11.2018 года, в соответствии с пунктом 15 которого Учреждению необходимо было обеспечить фактическое питание в соответствии с требованиями п.15.5, 15.6 СанПин 2.4.1.-3049- 13 «Санитарные требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.9, 6.13, 6.22, 6.19 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до 01.04.2019 года (л.д.10-11).

Из акта проверки от 16.04.2019 года усматривается, что МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска предписание от 21.11.2018 года не выполнило в части пунктов 7,15 (л.д. 12-13).

В отношении юридического лица МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска, в лице врио. директора МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.15-18); потановлением мирового судьи судебного участка №2 Гурьевского городского судебного района от 14.05.2019 года МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска подвергнуто административному штрафу по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению, следует обязать МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска осуществить невыполненные мероприятия, а ответчикам муниципальному образованию Гурьевский район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района – следует обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в случае недостаточности средств у МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска.

При этом суд учитывает, что мероприятия по обеспечению фактического питания в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства требуют затрат, поскольку корректировка меню питания предполагает изменение финансовых затрат.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

По мнению суда, срок совершения действий до 01.09.2019 года достаточен для устранения нарушений, является разумным и обоснованным в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Ответчик администрация Гурьевского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Гурьевску, городу Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учрежденияю для детей сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, Детский дом №1 города Гурьевска, администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, Детский дом №1 города Гурьевска устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить следующие мероприятия: обеспечить фактическое питание в соответствии с требованиями п. 15.5, 15.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарные требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.9. 6.13, 6.22, 6.19 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать муниципальное образование Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального образования, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование обеспечения фактического питания МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска в соответствии с требованиями п. 15.5, 15.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарные требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.6.9. 6.13, 6.22, 6.19 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае недостаточности средств у МКОУ Детский дом №1 города Гурьевска.

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2019 года.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, Детский дом №1 города Гурьевска, Управления образования администрации Гурьевского муниципального района госпошлину в доход местного бюджета по сто пятьдесят рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.С. Козина

Мотивированное решение составлено ....