Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-159/2019, УИД 54RS0012-01-2019-000060-18

Поступило в суд 23.01.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Титовой О.А.,

с участие:

истцов – ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания Синюгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права общей собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, в котором просили признать за ними право общей собственности в порядке приватизации на квартиру №, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. истцы дополнили ранее заявленные требования и просили признать двухквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> многоквартирным жилым домом (л.д.___).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.____) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечена ФИО1.

В обоснование заявленных требований истцы в иске указали, что их семье в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> была предоставлена квартира <адрес>, в связи с тем, что ФИО3, состоял с данной организацией в трудовых отношениях. Ордера на данную квартиру не выдавали. С момента заселения и по настоящее время они проживают в выше указанной квартире, оплачивают расходы по текущему содержанию квартиры, производят необходимый ремонт. Договор найма с ними не заключали.

В ДД.ММ.ГГГГ. они решили приватизировать вышеуказанную квартиру, т.к. ранее они свое право на приватизацию жилья не использовали.

В связи с тем, что <данные изъяты> прекратило свою деятельность, они обратились в администрацию г. Барабинска Новосибирской области с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры. В приватизации было отказано, в связи с тем, что данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось. В реестре Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и Федерального агентства по управлению госимуществом в Новосибирской области не числится.

В судебное заседание представители ответчиков - администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области, ФИО1 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При этом представитель администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в письменном заявлении указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований истцом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.___).

Представитель ответчика Росимущества в письменном отзыве указал, что Территориальное управление не является участником спорных правоотношений и рассмотрение настоящего дела на права и обязанности Территориального управления не повлияет (л.д.____).

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений в письменном отзыве указал, что в государственной собственности Новосибирской области вышеуказанный объект недвижимого имущества не числится. В связи с этим против удовлетворения заявленных требований не возражал. Также в отзыве указал, что поскольку решение суда по данному иску в случае его удовлетворения будут являться основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, полагает, что истцам необходимо уточнить вид права общей собственности на жилое помещение (л.д.____).

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. ч. 1, 2 ст. 35, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч. ч. 1, 2 ст. 40). Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище устанавливает Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 названного Закона РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 указанного Закона РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).

Таким образом, право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений из состава государственного или муниципального жилищного фонда является общим для всех граждан России и юридически основано на конституционных гарантиях ст. 35 (о праве частной собственности) и ст. 40 (о праве на жилище) Конституции Российской Федерации, нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах Российской Федерации.

Условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно адресным справкам ФИО4, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.____).

На основании сообщения, за период до ДД.ММ.ГГГГ по данным технической инвентаризации межрайонного отдела № ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» недвижимое имущество, расположенное по адресу, <адрес>, за конкретным лицом не учтено(л.д.____).

При этом, согласно ответу администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности г. Барабинска отсутствует (л.д. __).

Из сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области подтверждается, что указанная жилой квартира не числится в реестре федерального имущества (л.д. ___).

Из сообщения Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области также следует, что спорная квартира не находится в реестре государственной собственности Новосибирской области (л.д.___).

Из справки <данные изъяты> следует, что дом, находящийся по вышеуказанному адресу на балансе <данные изъяты> не числится (л.д.___).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что записи о правах на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) иных лиц, отсутствуют (л.д. ____).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №, на кадастровом учете состоит жилой дом, <данные изъяты> постройки, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ. № исполнительный комитет Барабинского городского Совета народных депутатов решили включить в число служебных квартир, квартиры по <адрес> (две квартиры двухкомнатные)…. Жилой фонд гортопсбыта. Других сведений о жилом доме в архиве не имеется (л.д.____).

Согласно архивной копии от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении квартир гражданам г. Барабинска в ведомственных домах и домах местных Советов» в соответствии представленных документов предприятиями, профсоюзными организациями, жилищной комиссией постановлено выдать ордер на получение квартир: ФИО3, по <адрес>., ордер №, квартира <данные изъяты>, восстановление ордера, ордер служебный (л.д.___).

ФИО2 зарегистрированная по вышеуказанному адресу от участия в приватизации отказалась (л.д.____).

Иных граждан, проживающих совместно с истцами в спорном жилом помещении (квартире) на день рассмотрения спора, не установлено.

Истцы ФИО3 и ФИО4 участия в приватизации жилья не принимали, что подтверждается ответом ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», регистрирующего права на недвижимое имущество на территории г.Барабинска до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Согласно техническому паспорту, в доме №, расположенном по адресу: <адрес>, находится две квартиры.

Суд, учитывая, что квартира №, расположенная в 2-х квартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО3 и членам его семьи до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, считает, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру ФИО3 и членов его семьи, пользующихся жилым помещением на условиях договора социального найма, допустимых и достоверных доказательств принадлежности спорного жилого помещения к числу служебных ответчиками не представлено, статуса служебного помещения не имеет, не использующих ранее право на приватизацию жилья, они, каждый в отдельности имеют право приобрести указанную квартиру, не входящую в исчерпывающий перечень жилых помещений, установленных ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежащих приватизации, в общую долевую собственность в порядке приватизации, независимо от того, что квартира, подлежащая передаче при приватизации государственного предприятия в муниципальную собственность г.Барабинска, отсутствует в реестре муниципального имущества г.Барабинска.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право общей собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова

Мотивированное решение изготовлено судом 29.05.2019 г.