Решение № 2-175/2020 2-175/2020(2-2568/2019;)~М-2576/2019 2-2568/2019 М-2576/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-175/2020

Дело №

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 мая 2020 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

при секретаре Демановой Т.А.,

с участием представителя истицы ФИО2 - ФИО3, также являющейся третьим лицом по делу, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета иска,

представителя ответчика Правительства Рязанской области ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Рязани, Правительству Рязанской области, Министерству финансов Рязанской области, Финансово-казначейскому управлению администрации города Рязани о признании права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязании Администрации г. Рязани внести изменения в документы по жилищному учету, обязании администрации г. Рязани и Правительства Рязанской области обеспечить благоустроенным жилым помещением, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Рязани, Правительству Рязанской области о восстановлении порядкового номера очереди на жилье (общий список), о взыскании денежных средств в счет исполнения обязательств по обеспечению жилым помещением по договору социального найма и компенсации морального вреда, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. решением Исполкома Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани № она, с составом семьи четыре человека, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2, 5 ст.29 ЖК РСФСР, и поставлена на учет граждан в отделе учета и распределения жилья Исполкома (правопреемник администрация города Рязани) в общую очередь на получение жилплощади по договору социального найма под номером 1115. Согласно уведомлениям администрации города Рязани о движении очереди ФИО2 по общему списку граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядковый номер ее очереди по состоянию на дд.мм.гггг. - 815, на дд.мм.гггг. - 631, на дд.мм.гггг. - 602, дд.мм.гггг. - 595, на дд.мм.гггг. - 595, на дд.мм.гггг. - 593, на дд.мм.гггг. - 592, на дд.мм.гггг. - 591. Из письма Управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации гор. Рязани от дд.мм.гггг. и приложенной к нему выписки из книги учета граждан, состоящих в очереди на получение жилья по единому списку, следует, что порядковый номер очереди ФИО2 по состоянию на 1986 - 1880, на 1987 - 1768, на 1988 - 1589, на 1989 - 1369, на 1990 - 1315, на 1991 - 1242, на 1992 - 1230, на 1993 - 1226, на 1994 - 1220, на 1995 - 1216, на 1996 - 1144, на 1997 - 894, на 1998 - 880, на 1999 - 855, на 2000 - 841, на 2001 - 823, на 2002 - 814, на 2003 - 807, на 2004 - 795, на 2005 - 787, на 2006 - 776, на 2011 - 558, на 2012 - 526, на 2013 - 475, на 2014 - 470, на 2015 - 468, на 2016 - 465. Однако, по мнению истицы, указанные сведения не соответствуют информации, представленной Исполкомом Московского района Совета народных депутатов г. Рязани о порядковом номере очереди ФИО2 по состоянию на момент постановки ее в очередь на жилье, а также опровергаются ранее представленной информацией администрации города Рязани. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Полагает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление в порядке очереди по списку очередников, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено в разумный срок с момента наступления соответствующей очереди. Ссылалась также на то, что получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма было нарушено в результате включения в очередь на жилье граждан, проживающих в других районах города Рязани, граждан, проживающих в благоустроенных жилых помещениях, а также в результате того, что в период с 1992 по 2019 должностными лицами администрации города Рязани, ответственными за ведение жилищного учета и распределение жилья, были улучшены жилищные условия членов своих семей и аффилированных лиц, а также за счет предоставления субсидий на приобретение жилья в пользу граждан поставленных на учет после дд.мм.гггг.. Нарушением администрацией города Рязани законного права ФИО2 на жилище, закрепленное в ч.3 ст.40 Конституции РФ, ей причинен моральный вред, который она оценивает в 1 000 000 руб. Полагая, что у администрации города Рязани и Правительства Рязанской области в силу закона возникла солидарная обязанность обеспечить ее благоустроенным жилым помещением по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, просила суд признать за ней право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди - 1115, исходя из времени постановки на жилищный учет в администрации г. Рязани, обязать администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области включить ее в список граждан нуждающихся в жилье, претендующих на получение субсидии в 2020 году под номером 1, для целей улучшения жилищных условий, взыскать в свою пользу с Правительства Рязанской области за счет казны субъекта РФ - Рязанской области и с Администрации г. Рязани за счет казны в солидарном порядке денежные средства в размере 1 000 000 рублей в счет исполнения обязательства по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением, взыскать в свою пользу с Правительства Рязанской области за счет казны субъекта РФ - Рязанской области и с Администрации г. Рязани за счет казны в солидарном порядке денежные средства в размере 1 000 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 обратилась в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, ссылаясь на те же обстоятельства просила: признать за ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, дочь - ФИО3) право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди - 1115, исходя из времени постановке на жилищный учет в Исполкоме Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани (правопреемник - Администрация г. Рязани); обязать Администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области включить ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, дочь - ФИО3) в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья в 2020 году, под номером 1 для целей обеспечения благоустроенным жилым помещением; обязать Администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области обеспечить ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, дочь - ФИО3) жильем путем предоставления благоустроенного жилого помещения или субсидии на строительство (приобретение жилья) в пределах норматива общей площади жилья в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, в срок не позднее дд.мм.гггг., за счет средств казны соответствующих публично-правовых образований; взыскать с Администрации г. Рязани и с Правительства Рязанской области в пользу ФИО3 судебные расходы, в том числе расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей за подачу в суд заявления о вступлении в гражданское дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

Определением суда ФИО3 признана третьим лицом по делу с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора, в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство финансов Рязанской области и Финансово-казначейское управление администрации города Рязани.

В последствие ФИО2 и ФИО3 неоднократно исковые требования уточняли, окончательно просили суд:

- признать за ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, дочь ФИО3) право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди - 1115, исходя из времени постановки на жилищный учет (дд.мм.гггг.) в Исполкоме Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани (правопреемник - Администрация города Рязани);

- обязать администрацию г. Рязани и Правительство Рязанской области обеспечить ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, доь ФИО3) благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в пределах норматива общей площади жилья на 2020, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, в соответствии с номером очереди ФИО2 по единому списку на момент вынесения судебного решения, исходя из ее номера очереди 1115 по единому списку на дату постановки на жилищный учет (дд.мм.гггг.) в Исполкоме Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани (правопреемник - администрация г. Рязани) за счет средств казны соответствующих публично-правовых образований, в том числе в рамках государственных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Жилье и городская среда», др.;

- взыскать с администрации г. Рязани и с Правительства Рязанской области за счет средств соответствующих публично-правовых образований денежные средства в размере 1 000 000 руб. в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда;

- взыскать с администрации г. Рязани и с Правительства Рязанской области за счет средств соответствующих публично-правовых образований денежные средства в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 руб.;

а ранее заявленные требования: «Обязать администрацию города Рязани осуществить перерегистрацию очереди на жилье ФИО2 в документах по жилищному учету, исходя из ее порядкового номера очереди - 115 по единому списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на дату постановки на жилищный учет (дд.мм.гггг.) в Исполкому Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани (правопреемник- администрация города Рязани) и за последующие годы, включая 2020 год» конкретизировали, просили обязать администрацию г. Рязани внести изменения в единую книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась в период с 1963 года по 1991 год, в части очереди ФИО2 на жилье с изменением порядкового номера очереди 1880, указанного в данной книге учета, на 115, присвоенный Московским районным Исполкомом ФИО1 народных депутатов г. Рязани на дату постановки ФИО2 на жилищный учет (дд.мм.гггг.), а также внести изменения в единую книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась в период с 1963 года по 1991 год, списки очередности граждан на получение жилых помещений, иные документы по жилищному учету в части порядковых номеров очереди ФИО2 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., исходя из номера ее очереди 1115 на дату постановки на жилищный учет (дд.мм.гггг.).

В судебном заседании сторона истца уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Рязанской области ФИО6 исковые требования не признал, указал на отсутствие оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения. Также полагал, что ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к компетенции администрации города Рязани. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика администрации города Рязани, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на исковое заявление ФИО2 иск не признал, при этом ссылался на то, что в момент постановки в 1986 ФИО2 в общую очередь на жилье порядковый номер ее очереди был 1880, который в последующем по состоянию на 2019 изменен на 441; в уведомлениях, которые направлялись ФИО2 в период с 1995 по 2006 номер ее очереди указывался без учета граждан льготной категории, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья, которые также были включены в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагал также, что действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представители ответчиков Министерства финансов Рязанской области и Финансово-казначейское управления администрации города Рязани, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения представителя истицы ФИО3, являющейся также третьим лицом по делу с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора, представителя ответчика Правительства Рязанской области ФИО6, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в силу п.7 ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе, определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

«Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО1», утвержденными Постановлением ФИО1 № от дд.мм.гггг., «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», утвержденными Постановлением Президиума и исполкома Рязанского облсовета НД и Президиума РОСПС № от дд.мм.гггг., «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», утвержденными Постановлением Президиума и исполкома Рязанского областного ФИО1 народных депутатов и Президиума Рязанского областного ФИО1 профсоюзов от дд.мм.гггг. №, действовавшими до 1997 года, «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», утвержденными Постановлением администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг., действовавшими до 2006 года, (далее - Правила учета граждан), предусматривалось осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в исполнительных комитетах местных ФИО1 народных депутатов, в местных органах исполнительной власти.

При этом в исполнительных комитетах местных ФИО1 народных депутатов, в местных органах исполнительной власти предусматривалось ведение следующей документации: книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (единого и отдельного (льготного); учетных дел граждан; книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принятые на учет граждане включались в книгу учета граждан, при этом на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводилось учетное дело, в котором содержались все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет; после формирования учетного дела ему присваивался номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.

Законом Рязанской области от 20.12.2005 года № 139-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области» (Закон Рязанской области от 20.12.2005 года № 139-ОЗ) также предусмотрено ведение аналогичной документации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 указанного выше закона принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. В учетном деле ведется опись документов. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО2 ссылается на то, что решением Исполкома Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани № от дд.мм.гггг. она, с составом семьи четыре человека, в том числе и дочь ФИО3, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет граждан в отделе учета и распределения жилья Исполкома в общую очередь на получение жилплощади по договору социального найма под номером 1115.

Третье лицо по делу с самостоятельными исковыми требованиями относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании также ссылалась на вышеуказанные обстоятельства.

Давая юридическую оценку законности заявленных требований, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (обязания ответчика совершить определенные действия).

Согласно вышеперечисленным нормам права, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, на истцов была возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие факт постановки на учет на улучшение жилищных условий в Исполкоме Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани дд.мм.гггг. за №; наличие права по состоянию на дд.мм.гггг. находиться на учете граждан на получение жилплощади по договору социального найма за №.

Однако, таких доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, стороной истца в судебное заседание представлено не было, и в судебном заседании таких обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, что дд.мм.гггг. решением Исполкома Московского районного ФИО1 народных депутатов г. Рязани ФИО2 на основании протокола Комиссии по распределению жилой площади от дд.мм.гггг. № с составом семьи четыре человека (она, муж ФИО7, дочь ФИО8, дочь ФИО9) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 5 ст.29 ЖК ФИО1 и поставлена на очередь в отделе по учету и распределению жилья (общая очередь).

Согласно записи в единой книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Московского райисполкома, имеющейся на оборотной стороне листа 89, порядковой номер ФИО2 на дату постановки на учет - дд.мм.гггг. - 1880.

При таких обстоятельствах ссылка стороны истца на то, что в указанную выше дату ФИО2 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №, является несостоятельной, поскольку исследованная в судебном заседании книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Московского райисполкома, которая была заведена в 1986 году, содержащая в себе сведения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за период с 1963 года по 1991 года, является единственным, установленным нормативно-правовыми актами как ФИО1, так и Постановлениями Президиума и Исполкома Рязанского облсовета НД и Президиума РОСП, первоисточником, подтверждающим факт постановки на учет ФИО2 под конкретным номером 1880.

В связи с чем, представленное истцом сообщение Исполнительного комитета Московского районного ФИО1 народных депутатов от дд.мм.гггг., где указано, что она поставлена на очередь на получение жилой площади за №, суд не может признать допустимым доказательством, достоверно подтверждающим правильность номера очередности истца на получение жилплощади.

Утверждение стороны истца о том, что представленная и исследованная в судебном заседании книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Исполкома Московского районного ФИО1 народных депутатов (едина) за период с 1963 по 1991 годы была переписана в 1986, суд находит несостоятельным, поскольку доказательств тому стороной истца не представлено и в судебном заседании не установлено.

Объяснения ФИО10, данные дд.мм.гггг. старшему помощнику прокурора Октябрьского района г. Рязани, на которые ссылается сторона истца в обоснование вышеуказанных доводов, бесспорно не свидетельствуют о внесении каких-либо изменений в очередь, установленную истцу.

Кроме того, таковое объяснение не отвечает требованиям ст.ст. 67, 69, 157 ГПК РФ.

Тем более, как следует из решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг., принятого по делу по иску ФИО3 и ФИО2 к администрации г. Рязани в лице главы Рязанской городской администрации г. Рязани в лице Отдела по учету и распределению жилья, начальнику Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, его структурного подразделения и должностных лиц, порядок ведения очереди ФИО2 неоднократно проверялся органами государственной власти, и было установлено, что каких-либо помарок и исправлений в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сведениях, относящихся к ФИО2, не имеется

Иные формальные несоответствия в оформлении (отсутствие печатей, подписей, и т.п.) книг учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, алфавитных книг учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом во внимание не принимаются, поскольку сами по себе прав ни ФИО2, ни ФИО3 не нарушают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ сторона истца не доказала наличие у нее законных оснований находиться в очереди на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на дату дд.мм.гггг. под №, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, дочь ФИО3) права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке номера очереди - 1115, исходя из времени постановки на жилищный учет (дд.мм.гггг.) в Исполкоме Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани, и производным требованиям об обязании администрации города Рязани внести изменения в документы по жилищному учету должно быть отказано.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО2 с составом семьи два человека (она и дочь ФИО3) состоит в Управлении энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке, номер ее очереди по состоянию на 2019 - 441.

Разрешая при таком положении дела исковые требования об обеспечении ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, дочь ФИО3) благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в пределах норматива общей площади жилья на 2020, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, в соответствии с номером очереди ФИО2 по единому списку на момент вынесения судебного решения, исходя из ее номера очереди 1115 по единому списку на дату постановки на жилищный учет (дд.мм.гггг.) в Исполкоме Московского района ФИО1 народных депутатов г. Рязани (правопреемник - администрация г. Рязани) за счет средств казны соответствующих публично-правовых образований, в том числе в рамках государственных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Жилье и городская среда», суд исходит из того, что жилые помещения согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на соответствующий учет.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 и ФИО3 состоят в Управлении энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке и жилым помещением в установленные законом сроки и порядке не обеспечены, они сохраняет за собой право на его предоставление.

Доказательств, подтверждающих нарушение очередности получения ФИО2 жилья, в судебном заседании не установлено.

Доказательств наличия на момент обращения в суд с настоящим иском права на внеочередное предоставление жилья стороной истца также не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО3 и ФИО2 на предоставление жилого помещения не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении ее вышеуказанных требований должно быть отказано.

Доводы стороны истца о том, что право ФИО2 на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма было нарушено в результате того, что в очередь на жилье были включены граждане, проживающие в других районах города Рязани, граждане, проживающие в благоустроенных жилых помещениях, а также в результате того, что в период с 1992 по 2019 должностными лицами администрации города Рязани, ответственными за ведение жилищного учета и распределение жилья, были улучшены жилищные условия членов своих семей и аффилированных лиц, а также за счет предоставления субсидий на приобретение жилья в пользу граждан поставленных на учет после дд.мм.гггг., в судебном заседании не нашли своего подтверждения в виду непредоставления стороной истца доказательств, отвечающих относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Разъяснения об основаниях компенсации морального вреда содержатся в пункте 1 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", согласно которому суду при разрешении спора необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений. Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Из объяснений, данных ФИО3 в судебном заседании следует, что моральный вред, причиненный ФИО2, заключается в нравственных страданиях и переживаниях в связи с нарушением ее законного права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в разумный срок в порядке ее очереди на жилье должностными лицами администрации города Рязани в связи с их незаконными действиями (бездействием), решениями, в результате которых возникло различие в правовом положении граждан, относящихся к одной с ФИО2 категории - нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, поставленных на учет после дд.мм.гггг., в обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, регионального и муниципального бюджетов в сроки и в порядке очереди преимущественно по отношению к ФИО2, а также в результате распределения и земельных участков по индивидуальное жилищное строительство должностными лицами и Правительством Рязанской области в пользу членов своих семей и аффилированных лиц, не состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, а также граждан, поставленных на жилищный учет с нарушением жилищного законодательства.

Таким образом, в данном случае истец ФИО2 полагает, что основанием для компенсации морального вреда являются незаконные действия администрации города Рязани и Правительства Рязанской области, которые не обеспечили ее жилым помещением в разумный срок в порядке ее очередности, что, по сути, является нарушением ее имущественных жилищных прав.

Однако каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца ФИО11 либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлено.

Учитывая также то, что требования ФИО2 о компенсации морального вреда являются производными от основных требований о признании права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязании Администрации г. Рязани внести изменения в документы по жилищному учету, обязании администрации г. Рязани и Правительства Рязанской области обеспечить благоустроенным жилым помещением, в удовлетворении которых истцам отказано, правовых оснований для взыскания в пользу истца ФИО2 компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Рязани, Правительству Рязанской области, Министерству финансов Рязанской области, Финансово-казначейскому управлению администрации города Рязани о признании права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязании Администрации г. Рязани внести изменения в документы по жилищному учету, обязании администрации г. Рязани и Правительства Рязанской области обеспечить благоустроенным жилым помещением, компенсации морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья