Постановление № 5-233/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-233/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Косых А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Тулы по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, не <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

12 июня 2017 года должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по городу Туле в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 257377(5)/2559, из которого следует, что 12 июня 2017 года в 16 часов 10 минут по адресу: <...> ФИО3 в составе группы граждан в количестве более 3-х человек, в нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54-ФЗ от 19 июня 2004 года, принимал участие в пикетировании, несогласованном с органами местного самоуправления, на законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного мероприятия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 12 июня 2017 года приехал на пл. Ленина г. Тулы для участия в мероприятиях, посвященных Дню России. На пл. Ленина г. Тулы он не видел людей с транспарантами и участия в пикетировании не принимал. Он стоял возле памятника им. В.И. Ленина и ждал начало концерта. Когда он услышал требования сотрудников полиции – покинуть место проведения мероприятия, то стал уходить, но в это время был задержан сотрудниками полиции. Несмотря на то, что ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, его вина полностью подтверждается совокупностью письменных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 257377(5)/2559 от 12 июня 2017 года в отношении ФИО3;

рапортом сотрудника 2 роты ОБ ППС УМВД России по г. Туле ФИО1 от 12 июня 2017 года, в соответствии с которым 12 июня 2017 года в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, был задержан гр. ФИО3, который принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти г. Тулы публичном мероприятии (пикетировании), на законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного мероприятия не реагировал, чем нарушил ч.3,4 ст.6 ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

уведомлением Администрации г. Тулы руководителям правоохранительным органов г. Тулы от 01.06.2017 года, из которого усматривается, что проведение публичного мероприятия с целью поддержки истинного патриотизма, ценностей гражданского общества и противодействия коррупции, 12 июня 2017 года на территории пл. Ленина г. Тулы не согласовано.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, таким образом, протокол является допустимым доказательством по делу.

Все иные письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и вина ФИО3 также подтверждены данными фото- и видеофиксации, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении.

Кроме того, вина ФИО3 подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые показали, что являются сотрудниками полиции, 12 июня 2017 года несли службу на пл. Ленина г. Тулы. В районе 16 часов около памятника им. В.И. Ленина началось скопление граждан с плакатами и лозунгами. Среди данных людей находился ФИО3 После неоднократных требований ФИО2, покинуть данное мероприятие, поскольку оно не согласовано, ФИО3 требования не выполнил, после чего был задержан.

Показания данных свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с иными доказательствами по делу, они предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В п.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 6 данной правовой нормы пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В силу требований пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, а также соблюдать регламент публичного мероприятия.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования.

Доводы ФИО3 о том, что он не принимал участия в пикетировании и покинул мероприятие по требованию сотрудника полиции опровергаются показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, а также фото и видеоматериалами.

Доказательств того, что ФИО3 не принимал участие в вышеуказанном публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органами исполнительной власти города Тулы, суду не представлено, как и не представлено доказательств уведомления о проводимом мероприятии и получении от компетентного органа соответствующего разрешения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, его имущественное положение и состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о том, что административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов будет отвечать положениям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32.13 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья