Постановление № 5-6/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело №5-6/2019 Мотивированное
постановление составлено 08.02.2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 февраля 2019 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Пелепец Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в период с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО1, осуществляя любительский лов рыбы на плавательном средстве «Bratan 460К» (двигатель Tohatsu мощностью 30 л/с) в акватории губы Териберская во внутренних морских водах Российской Федерации в Баренцевом море, не выполнил требования ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 08.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», добыл 2 экземпляра трески атлантической общим весом 2,22 кг, 10 экземпляров сайды общим весом 3,60 кг, 36 экземпляров пикши общим весом 7,98 кг, с плавательного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, чем нарушил п.14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

По данному факту <дата> государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования. <дата> по результатам административного расследования должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Представитель Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, учитывая, что требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, доказанной.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 установлен запрет гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации).

В соответствии с ч.1 ст.33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров (ч.1.1 ст.33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

Пунктом 5 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340 установлено, что государственная регистрация судов осуществляется подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России), на которые возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (далее - орган регистрации).

Государственная регистрация судов осуществляется физическими лицами по адресу, указанному в документах, удостоверяющих личность, или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 в период с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут осуществлял любительский лов рыбы на надувной лодке ТМ «Bratan 460К» (двигатель Tohatsu мощностью 30 л/с) в акватории губы Териберская во внутренних морских водах Российской Федерации в Баренцевом море.

<дата>, в ходе контрольно-проверочных мероприятий, установлено, что надувная лодка ТМ «Bratan 460К» (двигатель Tohatsu мощностью 30 л/с) не зарегистрирована в реестре судов Российской Федерации. <дата> ФИО1 вышел акваторию губы Териберская во внутренних морских водах Российской Федерации в Баренцевом море и осуществил добычу с борта судна 2 экземпляра трески атлантической общим весом 2,22 кг, 10 экземпляров сайды общим весом 3,60 кг, 36 экземпляров пикши общим весом 7,98 кг.

Согласно заключению эксперта ФСБ России Пограничного управления по западному арктическому району, исследованные водные биологические объекты в количестве 2 экземпляров принадлежат к виду – атлантическая треска; в количестве 10 экземпляров – сайда; в количестве 36 экземпляров - пикша. Общий вес рыбной продукции 14,8 кг. Ущерб от незаконной добычи 1 экземпляра трески атлантической составляет 60 рублей. Из заключения эксперта также следует, что все добытые экземпляры водных биологических ресурсов промыслового размера имеют следы крючкового орудия лова.

Согласно заключению эксперта ООО «Ромол» С.В.А. № от <дата>, рыночная стоимость водных биологических ресурсов по действующим ценам в октябре 2018 года за 1 кг трески составляет 54 рубля 30 копеек, за 1 кг сайды – 35 рублей 20 копеек, за 1 кг пикши – 43 рубля.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона к такого рода процессуальным документам, содержит в себе описание правонарушения, квалификацию содеянного и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от <дата>; протоколом об изъятии вещей и документов № от <дата>, согласно которому у ФИО1 были изъяты: 2 экземпляра трески атлантической общим весом 2,22 кг, 10 экземпляров сайды общим весом 3,60 кг, 36 экземпляров пикши общим весом 7,98 кг, которые упакованы в полиэтиленовые мешки синего цвета и опечатаны инспекторской печатью №, в ходе изъятия осуществлялась видеосъемка; вещественным доказательством на цифровом носителе – СD-R-диском к протоколу изъятия; свидетельством о поверке весов №; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от <дата>; актом осмотра судна от <дата>; договором купли-продажи надувной моторной лодки ТМ «Bratan 460К» от <дата>; копией товарного чека № от <дата> о приобретении в том числе моторной лодки ТМ «Bratan 460К» К.С.А.; копией сертификата соответствия; копией документа на двигатель; постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ от <дата>; справкой государственного участкового инспектора отделения (погз) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району об отсутствии сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ; сведениями ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» от <дата>, согласно которых моторная лодка ТМ «Bratan 460К», зав. Номер не регистрировалось на территории Вологодской области, а двигатель Tohatsu мощностью 30 л/с, зав. номер № поставлен на учет на моторную лодку «Южанка-2», зарегистрированную на ФИО1; сведениями ББТУ Росрыболовства от <дата> об отсутствии сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 8 КоАП РФ; заключением эксперта ФСБ России Пограничного управления по западному арктическому району; заключением эксперта ООО «Ромол».

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ подтверждается его письменными объяснениями.

Так, из письменных объяснений ФИО1 следует, что <дата> в 06 часов 00 минут он приехал на личном автомобиле в п.Териберка с целью осуществления любительского лова рыбы в водах губы Териберская. Лов планировал осуществлять на привезенном им плавательном средстве ТМ «Bratan 460К» (двигатель Tohatsu мощностью 30 л/с). Данное транспортное средство принадлежит его другу К.С.А., проживающему в <адрес>. О том, что судно не зарегистрировано в реестре судов Российской Федерации он не знал. Факт того, что нарушил правила рыболовства в части любительского лова на не зарегистрированной лодке не оспаривает, вину признает полностью.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Как объективно установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в нарушение пункта 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата> № осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов с судна, подлежащего государственной регистрации, но незарегистрированного в установленном порядке.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является раскаяние.

Согласно имеющимся в деле постановления инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в п.Териберка, ФИО1 <дата> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Данное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ отношу к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, раскаявшегося в содеянном, ранее привлекавшегося к административной ответственности, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 590 рублей 41 копейка ((54,30 х 2,22кг) + (35,20 х 3,60 кг) + (43 х 7,98) /2).

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения, прихожу к следующему.

Принадлежность использованного ФИО1 орудия совершения административного правонарушения (две удочки, 3 к.р.) не установлена. Данный вид орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов не отнесен к запрещенным видам запретных орудий и должностным лицом не изымался.

В ходе контрольно-проверочных мероприятий, проведенных государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району установлены владельцы надувной моторной лодки ТМ «Bratan 460К» и двигателя Tohatsu мощностью 30 л/с, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не имеется.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> 2 экземпляра трески атлантической общим весом 2,22 кг, 10 экземпляров сайды общим весом 3,60 кг, 36 экземпляров пикши общим весом 7,98 кг, которые упакованы в полиэтиленовые мешки синего цвета и опечатаны инспекторской печатью №, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению.

В соответствии с п.1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (п.5.5. Положения).

Территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

Учитывая вышеприведенные положения, изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> биологические ресурсы, в силу ст.29.10 КоАП РФ, подлежат передаче в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

Поскольку материалы дела не содержат мнения ФИО1 по размеру причиненного водным биологическим ресурсам ущерба, заявленный к возмещению ущерб водным биологическим ресурсам, причиненный от действий ФИО1, в силу ч.1 ст.4.7 КоАП РФ может быть предметом гражданско-правового спора.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 590 рублей 41 копейка (пятьсот девяносто рублей сорок одна копейка), без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> водные биологические ресурсы – 2 экземпляра трески атлантической общим весом 2,22 кг, 10 экземпляров сайды общим весом 3,60 кг, 36 экземпляров пикши общим весом 7,98 кг, передать в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия для уничтожения.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, Расчетный счет: <***>, КБК 189 1 16 25030 01 7000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...> течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Е.Л. Пелепец