Постановление № 5-6/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Мотивированное
постановление составлено 29.01.2019 Дело №5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Козлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ***

установил:

27 декабря 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Согласно данному протоколу ФИО1 27 ноября 2018 года в период времени с 04 часов 25 минут по 04 часа 45 минут, в нарушение установленных Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414, осуществил приемку, хранение, транспортировку от побережья губы Пала Кольского залива Баренцева моря до города Полярного 109 комплектов конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершенном правонарушении не признал, и пояснил, что не знал о том, что принятый к перевозке груз, находившийся в мешках, является уловом крабов.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО5 пояснил, что в действиях ФИО1, выразившихся в приемке, хранении, транспортировке от побережья губы Пала Кольского залива Баренцева моря до города Полярного 109 комплектов конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, в период времени с 04 часов 25 минут по 04 часа 45 минут 27 ноября 2018 года, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил или условий лицензии.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 названной правовой нормы правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, транспортировку, хранение, а также производство из них рыбной продукции.

Частью 1 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 ноября 2018 года в период времени с 04 часов 25 минут по 04 часа 45 минут, в нарушение установленных Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414, ФИО1 с использованием автомобиля «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ» г.р.з. №..., осуществил приемку, хранение, транспортировку от побережья губы Пала Кольского залива Баренцева моря до города Полярного 109 комплектов конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №... от 27 декабря 2018 года;

протоколом досмотра транспортного средства от 27 ноября 2018 года с видеоматериалом и фототаблицей;

протоколом об изъятии вещей и документов от 27 ноября 2018 года с фототаблицей;

актом взвешивания водных биоресурсов от 27 ноября 2018 года с фототаблицей, согласно которому установлено, что вес изъятых у ФИО1 частей водных биоресурсов предположительного видового состава краб камчатский составляет 86,820 кг;

объяснениями ФИО1 от 30 ноября 2018 года;протоколами допросов свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3 от 03 декабря 2018 года, протоколами допросов свидетелей Свидетель №2 от 04 декабря 2018 года, протоколами допросов свидетелей Свидетель №4, Свидетель №5 от 05 декабря 2018 года;

сведениями Баренцево-Беломорского ТУ Росрыболовства от 05 декабря 2018 года, согласно которым гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море, его заливах, губах и бухтах для осуществления любительского и спортивного рыболовства;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО» от 05 декабря 2018 года, согласно которым акватория губы Пала Кольского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи камчатского краба;

заключением эксперта от 07 декабря 2018 года, согласно выводам которого изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для изготовления 109 секций-конечностей краба камчатского потребовалось не менее 55 экземпляров краба камчатского, для изготовления представленной продукции общий вес в сырце составил 131 килограмм 945 грамм;

заключением эксперта №... от 10 декабря 2018 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в ноябре 2018 года составляет 596 рублей 80 копеек.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 в районе акватории губы Пала Кольского залива Баренцева моря РФ, являющейся местом обитания и возможной добычи камчатского краба, 27 ноября 2018 года, с использованием автомобиля «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ», г.р.з. №..., осуществил приемку, хранение и дальнейшую транспортировку в город Полярный Мурманской области продукции в количестве 109 комплектов конечностей краба камчатского, имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данных период времени запрещена, чем допустил нарушение части 3 статьи 10, части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 15.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биологических ресурсов, в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №4, который пояснил, что 27 ноября 2018 года нес службу в пограничном наряде в районе автомобильной дороги город Полярный – город Снежногорск на противоположной стороне дороги напротив съезда на побережье губы Пала Кольского залива. В 04 часа 25 минут 27 ноября 2018 года под наблюдение был принят автомобиль марки «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ» г.р.з. №..., который подъехал к съезду на побережье губы Пала Кольского залива Баренцева моря, являющейся местом обитания и возможной добычи камчатского краба, и остановился на обочине. В багажное отделение указанного автомобиля двое неизвестных лиц погрузило 3 полипропиленовых мешка белого цвета с неизвестным содержимым, после чего транспортное средство выехало от побережья губы Пала в сторону развилки автодорог город Полярный – город Снежногорск.

Кроме того, свидетели Свидетель №3, Свидетель №2 в судебном заседании пояснили, что с 22 часов 00 минут 26 ноября 2018 года по 06 часов 00 минут 27 ноября 2018 года несли службу в пограничном наряде в районе развилки дорог КПП ЗАТО Александровск – город Полярный – город Снежногорск. Около 04 часов 20 минут 27 ноября 2018 года под наблюдение ими была принята машина марки «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ», г.р.з. №..., которая остановилась на обочине в районе съезда к побережью губы Пала Кольского залива. Около 04 часа 25 минут 27 ноября 2018 года от старшего пограничного наряда Свидетель №5 поступила информация о том, что в указанный автомобиль двое неизвестных лиц погрузило 3 полипропиленовых мешка белого цвета с неизвестным содержимым. После получения указанной информации, автомобиль отъехал от съезда побережья губы Пала Кольского залива в сторону развилки дорог, где развернулся и двинулся по направлению в город Полярный. Исходя из того, что действия водителя автомобиля были подозрительными и указывали на возможное противоправное деяние, сотрудники пограничных органов организовали его преследование. На въезде в город Полярный преследуемый автомобиль остановился, однако, увидев сотрудников пограничных органов, водитель резко вывернул руль в сторону и быстро тронулся с места. В районе гаражного кооператива на улице Комсомольской города Полярного автомобиль остановился. В результате проверки документов, было установлено, что водителем транспортного средства марки «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ», г.р.з. №... являлся ФИО1, при осмотре багажника автомобиля были обнаружены 3 полипропиленовых мешка белого цвета, из которых виднелись конечности водных биологических ресурсов предположительно камчатского краба, добыча которого в данном районе в данный период времени запрещена.

При этом допрошенные свидетели Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №2 пояснили, что наблюдение за автомобилем осуществлялось непрерывно и постоянно, за период наблюдения водитель ФИО1 постоянно находился за рулем, в автомобиль никто не садился и не выходил из него.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО6 пояснил, что 27 ноября 2018 года он находился при исполнении своих должностных обязанностей, когда ему поступила информация от сотрудников пограничной службы о том, что в 04 часа 25 минут ФИО1 с использованием автомобиля «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ», г.р.з. №..., в районе побережья губы Пала Кольского залива Баренцева моря, являющейся местом обитания и возможной добычи камчатского краба, осуществил приемку 3 полипропиленовых мешка белого цвета с неизвестным содержимым. По прибытию на место задержания ФИО1, в ходе досмотра его автомобиля было установлено, что в багажном отделении автомобиля «Фольксваген Пассат Вариант ЦЛ», г.р.з. №... находятся 3 полипропиленового мешка белого цвета с 109 комплектами конечностей краба камчатского, общим весом 86,820 кг. 27 декабря 2018 года им был составлен протокол в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, судьей не установлено.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, ФИО1 не представлены.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что он не знал и не мог знать о том, что принятый к перевозке груз, находившийся в 3 полипропиленовых мешках, является уловом крабов, не опровергает наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он, принимая к перевозке груз, несет последствия нарушений законодательства, допущенных в процессе такой деятельности.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом также учитываются данные о личности ФИО1, который холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, не работает, а также его имущественное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 39 372 рубля 39 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 39 372 рубля 39 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по МО (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 044705001, КБК 189 116 13 000 01 7000 140, ОКТМО 47701000.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.А. Козлова