Решение № 12-269/2018 12-269/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-269/2018

Дело № 12-269/2018


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ечине А.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Карьер-А» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 28 октября 2019 года, в отношении ООО «Карьер –А» привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 28 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Карьер-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Карьер-А» ФИО2 обратился в Тындинский районный суд Амурской области с жалобой, мотивируя тем, что договор отчуждения/ приобретения древесины № заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, то есть сведения должны были поданы в срок до 1 июля 2019 года (включительно). Однако в связи с тем, что 01 июля 2019 года в офисе нахождения нашего предприятия проводились технические работы и отсутствовало интернет соединение (в материалах дела имеется «Информационное письмо Ростелеком») исполнить требования ст. 50.5 Лесного кодекса РФ не имели возможности. На следующий день после окончания срока, то есть 02 июля 2019 г. после того как в офисе компании появилась сеть интернет, нами были исполнены требования ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

Просит постановление и.о. мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять новое решение по делу, которым ООО «Карьер-А» освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель заявителя ООО «Карьер-А», представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы были извещены надлежащим образом, представитель ООО «Карьер-А» просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (часть 3).

Из положений ч.3 ст. 50.6 Лесного Кодекса РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 рублей до 200 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «Карьер-А» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карьер-А» не представил оператору, предусмотренной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее -ЕГАИС учета древесины) информацию о декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа: по договору отчуждения/приобретения древесины № от ДД.ММ.ГГГГ сведения по декларации о сделке с древесиной № на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, покупателем не введены в течении пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, что является нарушением требований части 3 статьи 50.5 ЛК РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Карьер-А», мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что данное юридическое лицо, совершившее сделку с древесиной на основании договора приобретения, имело возможность, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований лесного законодательства в части исполнения обязанности по представлению оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. При этом исходил из того, что ООО «Карьер-А» относится к надлежащим субъектам административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, поскольку является одной из сторон сделки с древесиной.

Соответствующая декларация о сделке с древесиной № предоставлена ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), скриншотами страниц портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д. 7-10), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), сведениями с ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией ответа № от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Действия предприятия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Доводы жалобы о невозможности своевременного сообщения о сделке с древесиной оператору ЕГАИС, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в офисе ООО «Карьер-А» отсутствовало интернет соединение, суд считает несостоятельными.

Договор отчуждения /приобретения № заключен ДД.ММ.ГГГГ, информация предоставлена только 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справки ПАО «Ростелеком» ДД.ММ.ГГГГ в период с 00 часов до 20.00 часов будут проводиться ремонтные работы в ООО «Карьер-А», в связи с чем возможны перебои в работе интернет.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

Поскольку справка ПАО «Ростелеком» была представлена ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Карьер-А» знало о наличии указанного обстоятельства заблаговременно и у ООО «Карьер-А» с ДД.ММ.ГГГГ до 01.07. 2019 года имелся значительный промежуток времени для предоставления необходимых сведений, чем ООО «Карьер-А» не воспользовалось.

Требование заявителя освободить от административной ответственности и ограничится устным замечанием, суд находит не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «Карьер-А» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения ООО «Карьер-А»от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельства совершения ООО «Карьер-А» административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО «Карьер-А» требований Российского Лесного законодательства.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Кроме того, по данному делу административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей принято в соответствии положениями ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оно соответствует тяжести совершенного правонарушения, назначено с учетом характера и степени общественной опасности деяния, обстоятельств его совершения, его фактических и возможных последствий, а равно имущественного и финансового положения юридического лица, назачено ниже санкции предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Назначение ООО «Карьер-А» административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей также отвечает конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания.

Оснований к удовлетворению жалобы и прекращению производства по делу в отношении ООО «Карьер-А» предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 28 октября 2019 года, в отношении ООО «Карьер–А» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Карьер-А» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54).

Судья И.Г.Кузнецов