Решение № 2-126/2021 2-126/2021(2-1562/2020;)~М-1636/2020 2-1562/2020 М-1636/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-126/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.,

с участием:

помощника Шадринского межрайонного прокурора Дедова В.А.,

представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска Курганской области» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ....2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 4 марта 2021 г. гражданское дело № по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска Курганской области» о признании незаконными отказы в назначении пособия, регистрации в целях поиска подходящей работы, обязании поставить на учет в качестве безработной и взыскании пособия по безработице,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска Курганской области» о признании незаконными отказы в назначении пособия, регистрации в целях поиска подходящей работы, обязании поставить на учет в качестве безработной и взыскании пособия по безработице.

В обоснование иска указал, что ФИО2 19.07.2020, 07.08.2020, 27.08.2020, 04.10.2020 подавала заявление в ГКУ «ЦЗН г. Шадринска» о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, претендуя на получение пособия по безработице. В соответствии с п. 4 Временных правил, по всем заявлениям ФИО2, ГКУ «ЦЗН г. Шадринска» были запрошены сведения о заработке (доходе), о страховом стаже, последнем месте работы указанного гражданина с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) у Пенсионного фонда РФ. По полученным по СМЭВ сведениям было указано, что ФИО2 (на момент обращений 19.07.2020, 07.08.2020, 27.08.2020, 04.10.2020) осуществляет трудовую деятельность в ООО «ИСТ» в должности разнорабочего с 01.04.2020, то есть относится к категории занятых граждан (ст. 2 Закона о занятости). Проверкой Шадринской межрайонной прокуратуры установлено, что указанная информация не соответствует действительности. Так, ФИО2 с 01.04.2020 осуществляла трудовую деятельность в ООО «ИСТ» на основании заключенного с ней трудового договора от 01.04.2020 №. Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.07.2020 ФИО2 уволена из ООО «ИСТ» с 31.07.2020 по инициативе работника. То есть, ФИО2 на момент обращений 07.08.2020, 27.08.2020, 04.10.2020 считалась не занятой (не относится к категориям лиц, перечисленным в ст. 2 Закона о занятости). Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными. 23.10.2020 ФИО2 был предоставлен полный пакет документов для признания ее безработной в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о занятости. Таким образом, ввиду того, что ФИО2 считалась незанятой с 31.07.2020 года, обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска» 07.08.2020, пособие по безработице должно быть назначено ей с момента обращения (07.08.2020). С учетом измененных требований, просят признать незаконными отказы ответчика ФИО2 в назначении пособия, регистрации в целях поиска подходящей работы, признании безработной. Обязать поставить ФИО2 на учет в качестве безработной со дня обращения с 07.08.2020 г. Взыскать в пользу ФИО2 пособие по безработице за период с 07.08.2020 по 22.10.2020 в размере 20708 руб. 31 коп.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Дедов В.А. в судебном заседании дал пояснения в соответствии с иском, на измененных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска Курганской области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку при обращении ФИО2 в центр занятости было установлено, что истец числится занятой, сведений об увольнении в трудовой книжке также не было. Факт ее увольнения был установлен только в рамках проведенной прокуратурой проверки. ФИО2 была уволена с 31.07.2020 г., а работодатель не предоставил своевременно сведения. В настоящее время истец поставлена на учет в качестве безработной и ей назначены все необходимые пособия, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «ИСТ» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, в котором указали, что 01.04.2020 г. между ООО «ИСТ» и ФИО2 заключен трудовой договор №, ФИО2 принята на работу разнорабочим. Приказом о прекращении трудового договора с работником № от 31.07.2020 г. ФИО2 была уволена из ООО «ИСТ» по заявлению работника. Все обязательства работодателя – ООО «ИСТ» были исполнены надлежащим образом, претензий со стороны работника не имелось. Считают исковые требования законными и обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению, просили дело рассматривать в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 Управление № 1 по г. Москве и Московской области Муниципальный район Зюзино г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 01.04.2020 осуществляла трудовую деятельность в ООО «ИСТ» на основании заключенного с ней трудового договора от 01.04.2020 №

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31.07.2020 ФИО2 уволена из ООО «ИСТ» с 31.07.2020 по инициативе работника.

19.07.2020, 07.08.2020, 27.08.2020, 04.10.2020 ФИО2 подавала заявление в ГКУ «ЦЗН г. Шадринска» о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, претендуя на получение пособия по безработице.

ГКУ «ЦЗН г. Шадринска» были запрошены сведения о заработке (доходе), о страховом стаже, последнем месте работы ФИО2 с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) у Пенсионного фонда РФ.

Согласно сведениям полученным по СМЭВ указано, что ФИО2 (на момент обращений 19.07.2020, 07.08.2020, 27.08.2020, 04.10.2020) осуществляет трудовую деятельность в ООО «ИСТ» в должности разнорабочего с 01.04.2020, то есть, относится к категории занятых граждан.

ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска» было отказано ФИО2 в постановке на учет в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон от 19.04.1991 N 1032-1) государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Получение пособия по безработице обусловлено постановкой гражданина на учет в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного.

Порядок, условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 8 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан».

Кроме того, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы по 31 декабря 2020 г. применяются Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460) (далее - Временные правила).

В соответствии с п. 1 Временных правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Временных правил: регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Судом установлено, что с 1.04.2020 год ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Ист»», а именно, на основании трудового договора от 1.04.2020 г. была принята на должность разнорабочей (л.д....).

31.07.2020 г. приказом № была уволена по п.3. ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д....).

Стороной ответчика не оспаривается, что 19.07.2020, 07.08.2020, 27.08.2020, 04.10.2020 г. ФИО2 посредствам единого портала по предоставлению государственных услуг обратилась в ГКУ «ЦЗН г. Шадринска» с заявлением на выплату пособия по безработице. В заявлении ФИО2 сообщила свои персональные данные, сведения о предыдущих местах работы. Однако ФИО2 в назначении пособия по безработице, признании безработной, было отказано, в связи с тем, что в отношении нее имеются данные о трудовой деятельности в ООО «ИСТ» с 01.04.2020 г. в качестве разнорабочего, необходимо предоставить сведения подтверждающие прекращение трудовых отношений.

Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Временных правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений Временных правил, именно на Центры занятости возложена обязанность запрашивать с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

ГКУ «ЦЗН г. Шадринска» была запрошены сведения в отношении ФИО2 в СМЭВ, из которых усматривалось, что истец числится занятой на момент обращений, однако, иных мер для проверки трудоустройства Яровой в данной период времени ответчиком предпринято не было.

Как впоследствии было установлено, истец, действительно, с 31.07.2020 года была уволена, но работодатель не предоставил своевременно данные сведения в ПФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействия ответчика повлекли незаконным отказ в назначении пособия истцу, регистрации в целях поиска подходящей работы, признании безработной.

Также суд учитывает, что п. 9 Временных правил установлен только один случай отказа Центром занятости гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного, это в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Однако, ответчиком не представлено доказательств представления истцом недостоверных сведений в заявлении, после предоставления ей пакета документов 7.08.2020 г. не была запрошена дополнительная информация для проверки сведений, указанных истцом.

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратилась к ответчику 7.08.2020 г. с заявлением о постановке ее на учет в качестве безработной, требования о признании истца безработной с 7.08.2020 г. подлежат удовлетворению.

В настоящее время, после проведенной Шадринской межрайонной прокуратурой проверки и установления факт увольнения истца с 31.07.2020 г. и после предоставления ФИО2 полного пакета документов ответчику, с 23.10.2020 она признана безработной и ей назначено пособие.

В соответствии с п. 7 Временных правил: при наличии в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, для замещения которых работодатель согласен на проведение собеседования в электронной форме и которые являются подходящими для граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, центры занятости населения в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы формируют 2 предложения подходящей работы, в электронной форме уведомляют граждан и предлагают им в течение 3 дней со дня их выдачи в дистанционном режиме пройти собеседование с работодателем.

В силу абзаца 3 п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно п. 11, 12 Временных правил: решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

Размер пособия по безработице с 7.08.2020 г. по 22.10.2020 г., согласно расчету Шадринского межрайонного прокурора составляет 20708 руб. 31 коп.

Данный расчет судом проверен, ответчиком не оспорен и признается верным.

Поскольку истец считалась незанятой с 7.08.2020 г. по 22.10.2020 г., то в ее пользу подлежит взысканию размер невыплаченного пособия в сумме 20708 руб. 31 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к ГКУ «Центр занятости населения г. Шадринска Курганской области» о признании незаконными отказы в назначении пособия, регистрации в целях поиска подходящей работы, обязании поставить на учет в качестве безработной и взыскании пособия по безработице удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение ГКУ «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» поставить ФИО2 на учет в качестве безработной со дня обращения с 07.08.2020 г.

Взыскать с Государственного казенного учреждения ГКУ «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» пособие по безработице в пользу ФИО2 за период с 07.08.2020 по 22.10.2020 г. в размере 20708 рублей 31 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.

Судья: Е.М. Каракаш