Постановление № 5-7/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

07 февраля 2019 года р.п.Ковернино

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Козлов Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта миграционного пункта МО МВД России «Ковернинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации проживающего без регистрации и определенного места жительства, русским языком владеющего, женатого, иждивенцев не имеющего, неработающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №, составленным ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут сотрудниками МП МО МВД России «Ковернинский» в МО МВД России «Ковернинский», расположенном по адресу: нежилое здание в 377 метрах по направлению на северо-восток от здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Также у гражданина ФИО1 отсутствуют (утрачены) документы - паспорт и миграционная карта, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ. заявление об утрате документов в соответствующих орган он не подавал, что является нарушением п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении административного дела в судебном заседании ФИО1, были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не заявлено. Ходатайств не поступило. Русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Встал на миграционный учет. Оформил патент на работу сроком на 1 месяц, но работу не нашел. Регистрация у него закончилась ДД.ММ.ГГГГ, патент на работу он не продлевал, трудового договора у него нет. С территории РФ не выехал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у него сгорели все документы. Денег для самостоятельного выезда не имеет. За восстановлением документов в посольство республики Узбекистан и миграционную службу он не обращался. Постоянного места проживания не имеет, живет по разным адресам, несовершеннолетних детей не имеет, его семья проживает в <адрес>.

Должностное лицо МП МО МВД России «Ковернинский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ Встал на миграционный учет в <адрес>. Оформил патент на работу сроком на 1 месяц и более патент не продлевал, трудовой договор с работодателем не заключал. Регистрация у ФИО1 закончилась ДД.ММ.ГГГГ С территории РФ он не выехал. Кроме того, у него ДД.ММ.ГГГГ сгорели все документы, в том числе паспорт, миграционная карта, патент на работу, бланк уведомления. За восстановлением документов ФИО1 не обращался. Денежных средств для самостоятельного выезда ФИО1 не имеет. Постоянного места проживания ФИО1 также не имеет, живет по разным адресам, социальной привязки к территории РФ не имеет. В настоящее время ФИО1 уклоняется от самостоятельного выезда с территории РФ, все сроки для добровольного выезда из страны у него прошли.

Прокурор Ковернинского района извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора Ковернинского района.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушавучастников процесса, суд приходит к нижеследующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.3 ч. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является гражданином респ. Узбекистан.

По сведениям АС ЦБДУИГ России ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, встал на миграционный учет сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил патент для осуществления трудовой деятельности сроком на 1 месяц. Право нахождения (пребывания) на территории РФ имел по ДД.ММ.ГГГГ Иных достоверных документов и допустимых доказательств на проживание (пребывание) на территории РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имеет, не выехав с территории РФ, тем самым, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания (проживания) на территории РФ ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, его дальнейшее нахождение на территории РФ являлось нарушением ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, у ФИО1 отсутствуют (утрачены) документы - национальный паспорт и миграционная карта, подтверждающие право пребывания (проживания0 на территории РФ, заявление об утрате данных документов в соответствующий орган он не подавал.

На основании изложенного суд находит факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 установленной совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением о передаче дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ, миграционными документами в отношении ФИО1, объяснениями ФИО1 при производстве по делу у должностного лица и в судебном заседании, пояснениями должностного лица ФИО2 в судебном заседании, иными материалами дела,.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Устойчивых социальных связей у ФИО1 на территории РФ не имеется и таких у него не возникло, он сам является гражданами р. Узбекистан, вида на жительство в РФ он не имеет. Родственники проживают в <адрес>.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ -нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ч.ч. 2,3 ст. 28.2. КоАП РФ, права ФИО1 разъяснены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд признает признание вины в содеянном. Обстоятельства отягчающих ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также, учитывая то обстоятельство, что свою вину в совершенном правонарушении он признал полностью, в содеянном раскаялся, учитывает длительность нахождения на территории Российской Федерации без разрешительных документов, судья находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области».

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области».

Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области МО МВД «Ковернинский» в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, счет получателя 40101810400000010002, ИНН <***>, КПП 521801001, БИК 042202001, ОКТМО 22634000, код дохода 19211640000016020140.

Копию квитанции направить в Ковернинский районный суд.

В соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Ковернинский районный отдел УФССП России по Нижегородской области.

Копии постановления направить ФИО1, в МО МВД России «Ковернинский», прокурору.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления в законную силу настоящего постановления выдворить за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья подпись Н.В. Козлов