Постановление № 5-7/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года

г.Шахунья

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области А.А.Кукушкин, рассмотрев с участием ФИО1 ФИО2, переводчика ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при проведении Отделением по вопросам миграции ОМВД России по г.Шахунья проверки по центральной базе данных учета иностранных граждан МВД России установлено, что ФИО1 М.О.У. уклонился от выезда за пределы РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года чем нарушил режим пребывания в РФ, а именно п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 М.О.У. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Права ФИО1 М.О.У. понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника не нуждается. Ходатайств нет.

При рассмотрении дела в качестве переводчика, на основании ст.25.10 КоАП РФ, принимала участие ФИО3, которой разъяснены положения ст.25.10 КоАП РФ и 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 М.О.У. с протоколом согласился, вину признал, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в 2018 году он несвоевременно покинул территорию РФ, поскольку не знал кода нужно это сделать, потому что все документы у него забрал работодатель и не отдавал длительное время. При въезде в РФ в 2019 году он беспрепятственно пересек границу, представил все необходимые документы, после чего ему выдали миграционную карту. В содеянном правонарушении он раскаивается, просит суд назначить административное наказание, не связанное с его выдворением за пределы РФ.

Представитель Отдела МВД России по г.Шахунья – специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Шахунья ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 М.О.У. административного правонарушения. Кроме того, пояснила, что в настоящее время ФИО1 М.О.У. находится на территории РФ на законных основаниях, поскольку имеет документы, выданные уполномоченными органами. К административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ ФИО1 М.О.У. ранее никогда не привлекался.

Выслушав ФИО1 М.О.У. изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 М.О.У. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств судьей достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проведении Отделением по вопросам миграции ОМВД России по г.Шахунья проверки по центральной базе данных учета иностранных граждан МВД России выявлен факт того, что ФИО1 М.О.У. уклонился от выезда за пределы РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года чем нарушил режим пребывания в РФ, а именно п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого ФИО1 М.О.У. и собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены существо и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 М.О.У. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1 М.О.У.;

- копией миграционной карты ФИО1 М.О.У.;

- копией патента ФИО1 М.О.У.;

- учетными сведениями ФМС, в соответствии с которыми срок действия миграционной карты ФИО1 М.О.У. от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь ФИО1 М.О.У. выехал за пределы РФ только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судом, достоверно установлено, что гражданином Республики Узбекистан ФИО1 М.О.У. нарушен режим пребывания в РФ, в частности положения п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» поскольку он не покинул территорию РФ после ДД.ММ.ГГГГ, имея такую обязанность.

Таким образом, действия ФИО1 М.О.У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 М.О.У. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 М.О.У., его имущественное положение, отсутствие родственников на территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние в содеянном, отсутствие иных правонарушений в области миграционного законодательства.

Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания, руководствуясь судейским убеждением и конкретными обстоятельствами дела прихожу к следующим выводам.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 названного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В данном случае судьей установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 М.О.У. в настоящее время находится на территории Российской Федерации, оформив разрешительные документы в установленном законом порядке в компетентных органах, получив соответствующее разрешение на пребывание на территории РФ и патент, удостоверяющий его право осуществлять трудовую деятельность.

Данные обстоятельства подтверждены специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Шахунья ФИО4 и соответствующими доказательствами, а именно: копией паспорта ФИО1 М.О.У.; миграционной картой, на основании которой ФИО1 М.О.У. имеет право находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; патентом, выданным ФИО1 М.О.У. ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющий его право на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данной ситуации ФИО1 М.О.У. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде выдворения, что, по мнению судьи, не будет противоречить целям административного наказания.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 М.О.У., его имущественное положение, наличие документов подтверждающих его право на проживание (пребывание) в РФ, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 М.О.У. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК РФ по Нижегородской области (Отдел МВД России по г. Шахунья)

ИНН <***>

КПП 523901001

Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

БИК 042202001

ОКТМО 22758000

КБК 188 116 40000 01 6020 140

УИН 18891529990109593141

Копию квитанции представить в Шахунский районный суд Нижегородской области.

В случае неуплаты не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Кукушкин