Постановление № 5-1/2020 5-180/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2020 г. пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ... г.р. уроженки ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ... работающей диспетчером такси ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 ноября 2019 г. ФИО2 вменяется нарушение абз. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при следующих обстоятельствах: 13 июня 2019 г. около 22 час. 00 мин. ФИО2, находясь в здании такси ... расположенного по адресу: ..., осуществила розничную продажу ФИО1 спиртосодержащей жидкости – водно-спиртового раствора с объемной долей этилового спирта 37,5-56,0% об. в объеме 500 мл по цене 250 рублей. Указанные действия квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что спиртное никому не продавала. УУП ФИО3, действительно, 13 июня 2019 г. во время её смены в такси «...» в вечернее время заходил в здание, сказал, что изъял у какого-то гражданина бутылку водки, которую, якобы, она ему продала. Она говорила УУП ФИО3 о том, что никому не продавала спиртное. Ни гражданина, ни изъятой бутылки водки УУП ФИО3 ей не предъявлял, с определением о назначении по делу экспертизы её в известность не ставили.

Должностное лицо – УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3 в судебном заседании по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении пояснил, что ФИО1 он остановил между зданиями магазина ...», в руках у него была бутылка водки с этикеткой «...», такой марки водки в магазинах ... не продают. ФИО1 пояснил, что купил бутылку водки в здании такси «...» у диспетчера, подробно описал внешность диспетчера. Зайдя в здание такси «...», по описанию ФИО1 он установил, что спиртное ему продала диспетчер ФИО2, продажу спиртного она отрицала, дать письменные объяснения отказалась. О назначении по делу экспертизы ФИО2 извещалась устно. По результатам экспертизы пришел к выводу, что в бутылке находилась спиртосодержащая непищевая жидкость, поэтому в протоколе об административном правонарушении указал о нарушении ФИО2 требований абз. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Полагает, что необходимо было указать о нарушении ст. 26 данного закона.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 в своих показаниях путался, утверждал, что ничего не помнит, был в состоянии алкогольного опьянения, .... ФИО2 ему не знакома, никогда её не видел, спиртное у неё не покупал. Однако, после оглашения его объяснений от 13 июня 2019 г., подтвердил данные им ранее объяснения, указав на находящуюся в зале суда ФИО4, как на лицо, у которого он приобретал в здании такси «...» бутылку водки, изъятую у него УУП ФИО3

Заслушав ФИО2, УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации обвинительный уклон прямо запрещен, поскольку закон гарантирует справедливое расследование и рассмотрение дела на основе состязательности и равноправия сторон компетентным, независимым и беспристрастным судом (ст. 46, ч. 1 ст. 120, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), что полностью соответствует принципам справедливого судебного разбирательства, закрепленным в ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» и ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод».

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Закон № 171-ФЗ).

В соответствии п. 2 ст. 1 Закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования названного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Нарушение названных норм Закона № 171-ФЗ влечет за собой административную ответственность по ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № .../1517 от 25 ноября 2019 г., составленному УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3, ФИО2 вменяется нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ.

Как следует из данной нормы закона, розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно заключению экспертов №... от 18 июля 2019 г., представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью – водно-спиртовым раствором, изготовленным с использованием этилового спирта и воды. Содержание этилового спирта в исследуемой жидкости составляет 39,0+0,1% об. Представленная на исследование жидкость не соответствует требованиям ГОСТа 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» и требованиям ГОСТа 12712-2013 «Водки и водки особые. Технические условия» по наличию .... Присутствие на хроматограмме исследуемой жидкости таких веществ, как ..., согласно ГОСТу 32039-2013/1/, позволяет утверждать, что исследуемая жидкость содержит токсическую примесь, не характерную для водки и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, вероятно, образовавшуюся при нарушении технологических режимов их производства или условий хранения.

Как определено в ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5).

Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.

С учетом анализа приведенных норм закона, представленных доказательств, принимая во внимание, что ФИО1 приобретал данную спиртосодержащую жидкость как водку, т.е. для целей потребления в пищу, следует вывод о том, что данная спиртосодержащая жидкость относится к пищевой.

По смыслу ст. 14.17.1 КоАП РФ, нарушение требований, указанных в абз. 3 ч. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ, не может подпадать под объективную сторону названного административного правонарушения.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что во вменяемых ФИО2 в протоколе об административном правонарушении от 25 ноября 2019 г. действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в связи с тем, что последней вменяется розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.М.Рогачева