Постановление № 5-1/2020 5-169/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Няндома

09 января 2020 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Волынская Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда, находящегося по адресу: <...> в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на станции <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности 21.11.2017 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она 26 июля 2019 года около 21 часов 00 минут, являясь физическим лицом, находясь в своей квартире, расположенной по адресу: <адрес> осуществила реализацию спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра в бутылке емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей ФИО3, с содержанием этилового спирта 38% об.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Абзац 6 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ предусматривает, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с абзацем 8 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзаце седьмом пункта 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, в том числе в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является физическим лицом, сведений о том, что она осуществляла торговлю алкогольной продукцией, будучи состоящей в трудовых отношениях как продавец либо кассир материалы дела не содержат, что в свою очередь исключает возможность квалификации ее действий по ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 6 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, по событию, изложенному в протоколе об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года, судьей Няндомского районного суда от 12 ноября 2019 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан в орган дознания ОМВД России «Няндомский».

Постановлением заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области от 09 января 2020 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ № (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) отменено, материалы возвращены начальнику ОМВД России «Няндомский» для дополнительной проверки.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Волынская