Решение № 12-67/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-67/2026

Дело № 12-67/2026

УИД 43MS0016-01-2025-003841-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2026 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Чепурных О.В., при секретаре Исуповой Е.А., с участием представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2, лица, составившего протоколы по делам об административных правонарушениях - инспектора ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.02.2026, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 09.02.2026 (далее – постановление от 09.02.2026) генеральный директор ООО «Пинта» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что, по её мнению, при рассмотрении дела об административном правонарушении не была доказана ее вина в совершении административных правонарушений, поскольку протоколы по делам об административных правонарушениях были составлен в её отсутствие, она не была извещена о времени и месте их составления, копии вышеуказанных протоколов не получала, поскольку почта по месту её жительства не доставляется. Считает, что мировым судьёй необоснованно использованы в качестве доказательства объяснения свидетеля ФИО4, поскольку они являются недопустимым доказательством, так как ФИО4 не явилась в суд, её личность установлена не была, в объяснении не указаны её паспортные данные и на второй странице отсутствует её подпись. Просит постановление от 09.02.2026 отменить, а производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО «Пинта» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Представитель генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить и отменить постановление от 09.02.2026.

Должностное лицо, составившее протоколы по делам об административных правонарушениях - инспектор ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью третьей статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 10 статьи 2 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-30 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области» установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в торговых помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.

Абзац 12 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ указывает на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии со статьей 1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Закон № 54-ФЗ) применение контрольно-кассовой техники – совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Совокупность действий организаций по применению контрольно-кассовой техники, установленная статьей 1.1 Закона № 54-ФЗ, предусматривает формирование фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранение в фискальном накопителе и представление в налоговый орган при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда, в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Пинта» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 154350000969. Адресом общества является: <адрес>, помещение ***.

С 17.09.2015 по настоящее время генеральным директором ООО «Пинта» является ФИО1, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ***

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Пинта», 01.09.2025 около 00 час. 30 мин. в магазине «Погребок», расположенном по адресу: <адрес>, допустила реализацию алкогольной продукции - пиво светлое фильтрованное «Вятич Ячменное» в пластиковой бутылке, с объемной долей этилового спирта 4,5%, объемом 1,35 литра, в количестве 2 бутылки, и пиво светлое «Жигулевское» в пластиковой бутылке, емкостью 1,35 литра, с объемной долей этилового спирта 4,5%, в количестве 1 бутылки, без применения контрольно-кассовой техники в нарушении ч. 10 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995, во время запрета в нарушении п.9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995, а также в нарушение ч. 10 ст. 2 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Погребок», расположенном в подвальном этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. При этом у генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 имелась возможность для соблюдения всех норм и правил при реализации алкогольной продукции, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

По указанным фактам должностными лицами МО МВД России «Кирово-Чепецкий» составлены протоколы об административных правонарушениях 43 АБ № 1184221, 43 АБ № 1184222, 43 АБ № 1184223 от 17.11.2025, на основании которых постановлением мирового судьи от 09.02.2026 генеральный директор ООО «Пинта» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и наличие событий административных правонарушений подтверждаются имеющимися доказательствами, исследованными мировым судьей в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 1184221 от 17.11.2025; протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 1184222 от 17.11.2025; протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 1184223 от 17.11.2025; копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.09.2025 с приложенной фототаблицей; копией письменных объяснений покупателя ФИО4 от 01.09.2025; выпиской из ЕГРЮЛ, в том числе из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении ООО «Пинта», генеральным директором которого является ФИО1; сведениями из административной базы данных в отношении ФИО1; справкой на лицо по учетам СООП, сведениями о физическом лице и копией формы 1П в отношении ФИО1; выпиской из ЕГРПН в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения *** <адрес> (кадастровый номер ***), расположенного в МКД; копиями указаний УМВД России по Кировской области от 26.08.2025 и распоряжения МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 29.08.2025 № 128р; информацией администрации МО «Город Кирово-Чепецк» от 13.12.2024; копией распоряжений администрации МО «Город Кирово-Чепецк» № 41-02 от 12.03.2025 «О регистрации магазина «Погребок»; копией заявления ООО «Пинта» от 28.02.2025 о регистрации магазина «Погребок», с характеристикой торгового объекта; копией постановления мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 24.12.2024, вступившего в законную силу 17.03.2025, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

С учетом положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья верно установил факт совершения генеральным директором ООО «Пинта» ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что протоколы об административных правонарушениях необоснованно составлены в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку генеральный директор ООО «Пинта» ФИО1 не была извещена о времени и месте составления указанных протоколов, суд считает несостоятельными ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (часть 6).

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при условии его извещения в установленном законом порядке

Статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Сотрудником МО МВД России «Кирово-Чепецкий» составлены повестки №№ 3/662, 3/663, 3/664 от 30.09.2025 о необходимости явки генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 17.11.2025 в отдел полиции для участия при составлении протоколов по делам об административных правонарушениях. Повестка направлена по адресу: <адрес>.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 61304005044474 повестки направлены заказным письмом 07.10.2025, которое, после неудачной попытки вручения 17.10.2025 возращено ввиду истечения срока хранения.

Таким образом, протоколы об административных правонарушениях обоснованно составлены в отсутствие ФИО1, извещенной о времени и месте их составления надлежащим образом.

Довод жалобы о том, что объяснение свидетеля ФИО4 является недопустимым доказательством, ее личность на месте происшествия сотрудником не устанавливалась, судом также признаётся несостоятельным, поскольку в ходе проверки ФИО4 дала письменное объяснение, в котором сообщила об обстоятельствах приобретения в магазине «Погребок» алкогольной продукции, в том числе о невыдаче чека за приобретённую продукцию. Указанное объяснение получено после разъяснения ей положений ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 17.9, и 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также удостоверено записью о том, что объяснение ею прочитано и с её слов записано верно.

Согласно ответу МО МВД России «Кирово-Чепецкий» техническая возможность подтверждения факта обращения сотрудника полиции к базе данных физических лиц для установления личности отсутствует.

В судебном заседании свидетель ФИО5 принимавший участие в качестве понятого в ходе осмотра места происшествия 01.09.2025, указал, что в магазине по адресу: <адрес> находилась ранее знакомая ему ФИО4, продавец и сотрудники полиции.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания объяснения свидетеля ФИО4 недопустимым доказательством, поскольку оно соответствует требованиям, установленным главой 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт ее нахождения на месте происшествия подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, а также фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.09.2025.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о виновности генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 в совершении инкриминируемых административных правонарушениях является правильным.

Нарушений процедуры привлечения генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Протоколы об административных правонарушениях составлены с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административных правонарушений. Событие административных правонарушений описаны надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для возвращения протоколов составившему его должностному лицу на основании п. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях либо признания его недопустимым доказательством по делу не имелось.

Судебное разбирательство по делу мировым судьей проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

Действия генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественного положения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, по делу об административном правонарушении от 09.02.2026 о привлечении генерального директора ООО «Пинта» ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной продукции – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Чепурных